في إصدار هذا الأسبوع، نناقش أهمية إعطاء الأولوية لجودة التشغيل عند تقييم ظروف سوق العمل ووضع السياسات ذات الصلة
<hr>
<a href="https://www.capmas.gov.eg/Pages/GeneralNews.aspx?page_id=1">أعلن</a> الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء، انخفاض معدل البطالة إلى 6.5% في الربع الثاني من 2024 مقارنة بالربع الأول من العام، الذي سجل 6.7%. وبرغم أهمية <a href="https://ecss.com.eg/46040/">خفض معدلات البطالة</a>، فإن الاهتمام بمؤشرات <a href="https://aps.aucegypt.edu/ar/articles/652/policy-paper-multidimensional-quality-of-employment-qoe-index-in-egypt-the-importance-of-an-employment-quality-approach-to-policy">جودة التشغيل</a> هو المفتاح لتقييم سوق العمل من أجل تحسينه وضمان حياة كريمة للمواطنين وتحقيق التنمية المستدامة.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1724659311imageEd 84_2.png" alt="" width="405" height="406">
<h3 dir="rtl">جوانب الحرمان من حقوق العمل&nbsp;</h3>
<a href="https://api-aps.aucegypt.edu//uploads/articlesAttachments/1614502985pdfQoE%20Arabic%20Paper_web.pdf">تعتمد</a> مؤشرات جودة التشغيل على قياس عوامل متعددة للعمل ومنها: الدخل، والوضع المهني، ومدى تغطية الضمان الاجتماعي، وساعات العمل واستقراره. <a href="https://aps.aucegypt.edu/ar/articles/652/policy-paper-multidimensional-quality-of-employment-qoe-index-in-egypt-the-importance-of-an-employment-quality-approach-to-policy">انخفض</a> مؤشر جودة التشغيل في مصر من 0.639 نقطة في عام 2012 إلى 0.591 في 2018 طبقًا لآخر بيانات سوق العمل الرسمية التي تشير إلى أن معظم العاملين في مصر يشتغلون في ظروف حرمان عالية.
ويشير القياس الذي طوره مركز حلول&nbsp; للسياسات البديلة إلى أن الأسرة <a href="https://api-aps.aucegypt.edu//uploads/articlesAttachments/1614502985pdfQoE%20Arabic%20Paper_web.pdf">تعاني</a> من الحرمان في الدخل إذا كانت غير قادرة على تحمل تكلفة ما يكفي أفرادها من سلة الغذاء، ويواجه الفرد عدم الاستقرار في العمل إذا كان بدون عقد أو يشتغل لحسابه الخاص في منشأة غير ثابتة. كما <a href="https://api-aps.aucegypt.edu//uploads/articlesAttachments/1614502985pdfQoE%20Arabic%20Paper_web.pdf">يكون</a> الفرد في حالة حرمان من حقوقه حين يشتغل أكثر من 48 ساعة في الأسبوع.
يزيد الطلب على القطاع غير الرسمي لأن فرص العمل التي <a href="https://api-aps.aucegypt.edu//uploads/articlesAttachments/1614502985pdfQoE%20Arabic%20Paper_web.pdf">يوفرها</a> القطاعان العام والخاص الرسمي غير كافية. و<a href="https://www.capmas.gov.eg/Pages/Publications.aspx?page_id=5104&amp;Year=23633">تبلغ</a> نسبة المشتغلين في القطاع الحكومي والأعمال العام 20.1% من إجمالي العاملين عام 2022، مقابل 34.8% فى القطاع الخاص الرسمي. ويفاقم الطلب على القطاع غير الرسمي تدني الأجور والتغطية المنخفضة لنظام التأمين الإجتماعي.&nbsp;
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1724659428imageEd 84_2 copy.png" alt="" width="405" height="405">
<h3 dir="rtl">اللارسمية تهدد جودة التشغيل</h3>
<a href="https://aps.aucegypt.edu/ar/articles/652/policy-paper-multidimensional-quality-of-employment-qoe-index-in-egypt-the-importance-of-an-employment-quality-approach-to-policy">يتسم</a> سوق التشغيل المصري باللارسمية ما يجعل نسبة كبيرة منه غير خاضعة للرقابة. و<a href="https://aps.aucegypt.edu/ar/articles/756/do-small-and-micro-enterprises-create-good-jobs">تتمثل</a> شروط العمل اللائق عالي الجودة في الرسمية والانتظام وضمان عائد مادي ملائم والعمل بعقد والحماية الاجتماعية التأمينية والصحية. و<a href="https://api-aps.aucegypt.edu//uploads/articlesAttachments/1614502985pdfQoE%20Arabic%20Paper_web.pdf">يهدد</a> ارتفاع مستوى اللارسمية بتردي جودة التشغيل حيث إن قدرة الحكومة على مراقبة وتنظيم العمل هي حجر الأساس الذي يضمن حقوق العمال.
<a href="https://www.capmas.gov.eg/Pages/Economicnew.aspx?page_id=2029">يشير</a> التعداد الاقتصادي الخامس إلى أن عدد المنشآت العاملة في القطاع غير الرسمي بلغ 2 مليون منشأة من إجمالي 3.7 مليون، أي بنسبة 54% من إجمالي المنشآت الخاصة العاملة عام 2018/2017.
و<a href="https://theforum.erf.org.eg/2023/12/19/the-decline-of-social-insurance-in-egypt-directions-for-reform/">انخفضت</a> نسبة الأشخاص المستحقين للتأمين الاجتماعي وتمكنوا من الحصول عليه في الفئة العمرية من 18-59 سنة من 9% في الفترة 2006-2012 إلى 7% في الفترة 2012-2018، فضلًا عن <a href="https://theforum.erf.org.eg/2023/12/19/the-decline-of-social-insurance-in-egypt-directions-for-reform/">انخفاض</a> نسبة المؤمَّن عليهم اجتماعيًّا ضمن المشتغلين الجدد في نفس الفترة.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1724659560imageEd 84_3.png" alt="" width="405" height="406">
<a href="https://theforum.erf.org.eg/2023/12/19/the-decline-of-social-insurance-in-egypt-directions-for-reform/">ويعد</a> انخفاض معدلات تغطية التأمينات الاجتماعية ضمن المشتغلين أمرًا خطرًا يشير إلى تردي جودة التشغيل في مصر، إضافة إلى أن المستحقات التى <a href="https://aps.aucegypt.edu/ar/articles/652/policy-paper-multidimensional-quality-of-employment-qoe-index-in-egypt-the-importance-of-an-employment-quality-approach-to-policy">يحصل</a> عليها المؤمن عليهم هزيلة.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1724659618imageEd 84_5.png" alt="" width="405" height="404">
يرتبط الحد الأدنى للأجور كذلك بشكل وثيق بمؤشر جودة التشغيل في مصر، ورغم رفع الحكومة قيمته فإنه لم <a href="https://aps.aucegypt.edu/ar/articles/1384/impossible-implementation-reducing-prices-and-minimum-wage-in-the-private-sector">يُفعَّل</a> بشكل كامل في القطاع الخاص في ظل انتشار التوظيف غير الرسمي.
<h3 dir="rtl">توفير عمل لائق للجنسين&nbsp;</h3>
في حين <a href="https://www.un.org/sustainabledevelopment/ar/gender-equality/">يعد</a> توفير العمل اللائق لجميع النساء والرجال من أهم أهداف التنمية المستدامة، فإن سوق العمل المصري <a href="https://api-aps.aucegypt.edu//uploads/articlesAttachments/1614502985pdfQoE%20Arabic%20Paper_web.pdf">يَحيد</a> عن المساواة بين الجنسين بسبب انتشار اللارسمية، حيث يتطلب إدماج النساء في السوق تطبيق اللوائح التي تضمن ساعات شغل محددة، وإجازة أمومة مدفوعة الأجر وحظر فصل العاملات الحوامل ووجود تشريع بشأن التحرش الجنسي في العمل.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1724659704imageEd 84_6.png" alt="" width="405" height="404">
<h3 dir="rtl">الاستثمار في وظائف جيدة</h3>
يجب على الحكومة إجراء تغييرات أساسية لاستهداف استثمارات تخلق وظائف جيدة، حيث <a href="https://aps.aucegypt.edu/ar/articles/803/a-conversation-with-dr-ragui-assaad-on-the-egyptian-labor-market-a-focus-on-gender-and-economic-vulnerability">يغلب</a> على نمط التنمية الاقتصادية المصرية في الفترة الأخيرة الأنشطة العقارية التي توفر وظائف غير ثابتة وذات مردود اقتصادي محدود. و<a href="https://erf.org.eg/app/uploads/2019/10/1354-updated-2.pdf">تعتبر</a> وظائف قطاعي النقل والعقارات من أكثر أنواع التوظيف هشاشة، علي عكس قطاع الصناعة التي غالبًا ما <a href="https://aps.aucegypt.edu/ar/articles/803/a-conversation-with-dr-ragui-assaad-on-the-egyptian-labor-market-a-focus-on-gender-and-economic-vulnerability">تكون</a> فرص عمله دائمة وعالية الجودة والمهارة.
كذلك يجب <a href="https://theforum.erf.org.eg/2023/12/19/the-decline-of-social-insurance-in-egypt-directions-for-reform/">تسهيل</a> عمليات تسجيل المنشآت الاقتصادية، بإدماج القطاع غير الرسمي وتقديم حوافز إلى الصغيرة والمتوسطة منها، وتشديد الرقابة على القطاع الخاص بشكل عام من أجل ضمان تشغيل لائق للجميع. فعلى الحكومة <a href="https://aps.aucegypt.edu/ar/articles/514/fifth-episode-youth-and-the-informality-trap">تغيير</a> هدفها&nbsp; من إدماج القطاع غير الرسمي &nbsp; من مجرد تحصيل الضرائب إلى تحسين ظروف التشغيل، خاصة وأن أغلب هذه المنشآت تقع تحت حد الإعفاء الضريبي.
أخيرًا، <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/452/universal-health-insurance-in-egypt-informal-workers-perspective">يجب</a> على الحكومة تسريع تنفيذ برنامج التأمين الصحي الشامل، لأنه حل مهم لجزء من مشكلة افتقار الحماية، ويجب الالتفات إلى إشكالية عدم قدرة العاملين بالقطاع غير الرسمي على تحمل نفقات الاشتراكات في "التأمين الصحي"، وتسهيل إمكانية تحمل الدولة لها.&nbsp;
<hr>
<a href="https://aucegypt.us17.list-manage.com/subscribe?u=5e42bef7fee7e6a299c3d932d&amp;id=e0d95df1c1&amp;mibextid=Zxz2cZ">للاشتراك في موجز "عدسة" الأسبوعي</a>
"عدسة" موجز أسبوعي من "حلول للسياسات البديلة"، يقدم تحليلًا سريعًا لأهم الأخبار والتطورات المتعلقة بالسياسات المحلية والأبعاد الاجتماعية والاقتصادية للتنمية العادلة.

In this week&rsquo;s edition, we discuss why the government should prioritize employment quality when assessing labor market conditions and making policy
<hr>
Unemployment fell to 6.5% in the second quarter of 2024, down from 6.7% in the previous one, <a href="https://www.capmas.gov.eg/Pages/GeneralNews.aspx?page_id=1">according to</a> the Central Agency for Public Mobilization and Statistics (CAPMAS). Although <a href="https://ecss.com.eg/46040/">bringing down unemployment</a> is important, attention to the <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/652/policy-paper-multidimensional-quality-of-employment-qoe-index-in-egypt-the-importance-of-an-employment-quality-approach-to-policy">quality of employment</a> is vital in assessing the labor market and, in turn, improving it. <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/652/policy-paper-multidimensional-quality-of-employment-qoe-index-in-egypt-the-importance-of-an-employment-quality-approach-to-policy">Employment quality</a> is essential to citizens&rsquo; well-being and achieving sustainable economic development.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1725519819imagemceclip0.png" width="405">
<h3>Denial of labor rights</h3>
Multiple factors, including income, occupational status, social security coverage, working hours, and job stability, <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1619513639pdfEN_QoE_Policy_Final_Web.pdf">determine</a> the Quality of Employment (QoE). Egypt&rsquo;s QoE index <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/652/policy-paper-multidimensional-quality-of-employment-qoe-index-in-egypt-the-importance-of-an-employment-quality-approach-to-policy">fell</a> from 0.639 points in 2012 to 0.591 in 2018, according to the latest official labor market data, which indicates that most workers in Egypt suffer severe deprivation in their jobs.
The QoE index <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1619513639pdfEN_QoE_Policy_Final_Web.pdf">developed</a> by the Alternative Policy Solutions (APS) research project considers a household <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1619513639pdfEN_QoE_Policy_Final_Web.pdf">income deprived</a> if it consumes less than four food baskets. At the same time, wage earners without a contract or self-employed suffer from employment instability, another form of deprivation. And finally, individuals who work more than 48 hours a week are also classified as <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1619513639pdfEN_QoE_Policy_Final_Web.pdf">deprived</a>.
Because the formal private and public sectors do not <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1619513639pdfEN_QoE_Policy_Final_Web.pdf">create</a> enough jobs, the informal sector picks up the slack, exacerbating the problem of low earnings and social insurance coverage due to lack of regulation. Government bodies and public enterprises <a href="https://www.capmas.gov.eg/Pages/Publications.aspx?page_id=5104&amp;Year=23633">employ</a> only 20.1% of all workers, while the formal private sector hires 34.8%.&nbsp;
<img src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1725519872imagemceclip1.png" width="405">
<h3>Informality threatens employment quality&nbsp;</h3>
A high degree of informality <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1619513639pdfEN_QoE_Policy_Final_Web.pdf">characterizes</a> the Egyptian labor market, which puts much of it beyond government oversight. A good-quality job <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/756/do-small-and-micro-enterprises-create-good-jobs">entails</a> formal, regular employment, decent pay, a fixed contract, and social and health insurance coverage. The high level of informality <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1619513639pdfEN_QoE_Policy_Final_Web.pdf">erodes</a> the quality of employment since the capacity of the government to monitor and regulate employment is the cornerstone of securing workers&rsquo; rights.
The fifth economic census <a href="https://www.capmas.gov.eg/Pages/Economicnew.aspx?page_id=2029">found</a> 2 million out of 3.7 million establishments operated in the informal sector, representing 54% of all private companies in 2017/18. And the share of workers aged 18&ndash;59 without social insurance who could acquire it <a href="https://theforum.erf.org.eg/2023/12/19/the-decline-of-social-insurance-in-egypt-directions-for-reform/">fell</a> from 9% in 2006&ndash;2012 to 7% in 2012&ndash;2018. The percentage of new entrants into the labor market covered by social insurance also <a href="https://theforum.erf.org.eg/2023/12/19/the-decline-of-social-insurance-in-egypt-directions-for-reform/">declined</a> over the same period.&nbsp;
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1725519932imagemceclip2.png" width="405">
The declining rates of social insurance coverage among workers is a <a href="https://theforum.erf.org.eg/2023/12/19/the-decline-of-social-insurance-in-egypt-directions-for-reform/">serious indicator</a> of the poor quality of employment in Egypt. In addition, even insured employees <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1619513639pdfEN_QoE_Policy_Final_Web.pdf">receive</a> meager benefits.&nbsp;
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1725519963imagemceclip3.png" width="405">
The minimum wage question is also closely linked to poor job quality, mainly as earnings from work are employment&rsquo;s most critical aspects of deprivation in Egypt. Although the government has increased the minimum wage, rampant informality derails its <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/1384/impossible-implementation-reducing-prices-and-minimum-wage-in-the-private-sector">enforcement</a> in the private sector.
<h3>Decent jobs for men and women</h3>
While providing decent jobs for all women and men is a crucial <a href="https://www.un.org/sustainabledevelopment/gender-equality/">sustainable development</a> goal, conditions in the Egyptian labor market <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1619513639pdfEN_QoE_Policy_Final_Web.pdf">militate</a> against gender equality due to the spread of informality. The integration of women into the market requires enforcing labor regulations that guarantee defined working hours and paid maternity leave, as well as prohibiting the dismissal of pregnant workers and establishing protections against sexual harassment in the workplace.&nbsp;
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1725519991imagemceclip4.png" width="405">
<h3>Investing in decent jobs</h3>
The government must make fundamental changes to target investments that create quality employment. Egyptian economic development policy has <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/803/a-conversation-with-dr-ragui-assaad-on-the-egyptian-labor-market-a-focus-on-gender-and-economic-vulnerability">favored</a> the real estate sector, which produces unstable, low-wage jobs. In fact, transport and real estate <a href="https://erf.org.eg/app/uploads/2019/10/1354-updated-2.pdf">offer</a> the most precarious types of employment compared to the industrial sector, which is more likely to <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/803/a-conversation-with-dr-ragui-assaad-on-the-egyptian-labor-market-a-focus-on-gender-and-economic-vulnerability">create</a> permanent, high-skilled jobs.
The government should also <a href="https://theforum.erf.org.eg/2023/12/19/the-decline-of-social-insurance-in-egypt-directions-for-reform/">facilitate</a> the registration of economic enterprises by integrating the informal sector. It must offer incentives to small and medium companies and tighten oversight over the private sector to ensure decent employment. The government must <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/514/fifth-episode-youth-and-the-informality-trap">recalibrate</a> its view of the goal of integrating the informal sector. It should not perceive formalization merely as a way to collect taxes but as a means of improving employment conditions, especially since most informal establishments fall within the tax exemption limit.
Finally, the government must <a href="https://aps.aucegypt.edu/en/articles/452/universal-health-insurance-in-egypt-informal-workers-perspective">accelerate</a> the comprehensive health insurance program rollout, crucial to resolving the lack of social protection. By bearing part of these costs, it must tackle informal workers&rsquo; inability to pay the required health insurance coverage contributions.&nbsp;
<hr>
<a href="https://aucegypt.us17.list-manage.com/subscribe?u=5e42bef7fee7e6a299c3d932d&amp;id=e0d95df1c1&amp;mibextid=Zxz2cZ">Subscribe to the weekly edition&nbsp;</a>
<div style="text-align: justify;">"Adasa" is a weekly policy digest by Alternative Policy Solutions. "Adasa" provides an analysis of a select number of policy developments and their effect on inclusive development and socioeconomic change.</div>

عدسة

Adasa

العمل والتوظيف

Labor and Employment

حماية اجتماعية

Social Protection

السياسات الاقتصادية

Economic Policies

جودة التشغيل

Quality of Employment

العمالة غير الرسمية والمؤقتة

Informal and Temporary Employment

البطالة: لا يقلل انخفاضها من الحرمان في سوق العمل

Unemployment: Lowering its Rates Doesn’t Resolve Labor Deprivations 

Read Also