لتحميل الورقة، برجاء الضغط على رابط "تحميل" أعلى الصفحة
تم إعداد هذا التقرير برعاية مشروع " الجسر الأخضر للانتقال البيئي العادل" بالتعاون مع مبادرة الإصلاح العربي (ARI) في بيروت والمعهد المغربي لتحليل السياسات (MIPA) بالمغرب.
أعدت ورقة السياسات هذه فيروز الدباغ ونورا عبد الوهاب من المعهد الدولي لإدارة المياه (IWMI) في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
الملخص التنفيذي
تبحث ورقة السياسات هذه سُبل تحقيق العدالة المائية في مصر من خلال إدارة عادلة وفعّالة لمياه الري، مع التركيز على دور منظمات المجتمع المدني وروابط مستخدمي المياه. وتعتمد الورقة على أدبيات العدالة البيئية والمشاورات مع الأطراف المعنية، تعرِّف الدراسةالعدالة المائية من خلال بُعدين رئيسيين: عدالة التوزيع، التي تتطلب ضمان الوصول العادل إلى المياه- كمًّا ونوعًا- وبأسعار معقولة، ومنع الاستغلال الجائر؛ والعدالة الإجرائية، التي تُركز على وجود حوار لصنع السياسات بالتعاون مع روابط مستخدمي المياه ومنظمات المجتمع المدني. وتحدد الدراسة ست تحديات رئيسية: عدم المساواة في الوصول إلى المياه - كمًّا ونوعًا- في المناطق المعرضة للخطر ، وضعف إدارة المجتمعية لموارد المياه، وتقادم البُنى التحتية للري، ومحدودية تبني استخدام التقنيات الحديثة وتفتت الحوكمة، وعدم إنفاذ القانون، ومحدودية التمويل اللازم لتطوير نظم الري.
وتقترح الورقة اتباع نهجاً تدريجياً لمواجهة هذه التحديات. وتوصي الورقة على المدى القصير - في خلال عامين- بتعزيز القدرات المؤسسية لروابط مستخدمي المياه من خلال التدريب على إدارة عمليات الري والتشغيل ورصد كيفية استخدام المياه وحل النزاعات والتدريب على آليات الإدارة وإيجاد التمويل. أما على المدى المتوسط، فهي تقترح حلولا تجريبية للتمويل المختلط الذي يجمع بين القروض التجارية والتمويل القائم على النتائج، إلى جانب الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتمويل تقنيات الري الذكية مناخيًا. وتهدف هذه الإجراءات إلى تعزيز القدرات التنفيذية لروابط مستخدمي المياه (التمكين الداخلي) والوصول إلى التمويل (التمكين الخارجي) مع تحديث أنظمة الري.
ولإحداث تغيير منهجي طويل الأمد، تدعو الورقة إلى تنشيط لجان حوكمة المياه المشتركة على مستوى المحافظات لتنسيق تخصيص المياه بناءً على أنواع المحاصيل والمتطلبات المناخية، واحتياجات الأسواق. بالإضافة إلى ذلك، تقترح الورقة تشكيل آلية استشارية مدنية في إطار المجلس الوزاري المشترك للمياه في مصر، تضم منظمات المجتمع المدني وممثلي روابط مستخدمي المياه لتتوافق حوكمة المياه مع أهداف التنمية المستدامة. وتسعى هذه الاستراتيجية متعددة المستويات إلى إحداث تحول في إدارة نظم الري من خلال تحقيق التوازن بين التوزيع العادل للمياه (عدالة التوزيع) وشمولية صنع القرار (العدالة الإجرائية)، مما يدعم في نهاية المطاف سُبل العيش الزراعية مع تعزيز القدرة على التكيف مع التغير المناخي وتحقيق أهداف الأمن الغذائي.
&nbsp;

To view the full paper in PDF, click the download button above
This report is sponsored by the &ldquo;Green Bridge Project for a Just Transition&rdquo; in partnership with&nbsp;the Arab Reform Initiative - Beirut, and the Moroccan Institute for Policy Analysis - Morocco.
This policy paper was prepared by Fayrouz Eldabbagh and Noura&nbsp;Abdelwahab from the International Water Management Institute (IWMI),&nbsp;MENA.
Executive Summary
This policy paper examines pathways for achieving water justice in Egypt through equitable and efficient agricultural water management, focusing on the roles of civil society organizations (CSOs) and Water Users Associations (WUAs). Grounded in environmental justice literature and stakeholder consultations, the study defines water justice through two key dimensions: distributive justice, which entails fair access to water quantity, quality, and affordability while preventing overexploitation; and procedural justice, which emphasizes participatory policymaking channels for WUAs and CSOs. The analysis identifies six critical challenges: unequal water access (quantity and quality) in vulnerable regions, poor community water management, aging irrigation infrastructure and limited adoption of innovations, fragmented governance, inadequate law enforcement, and limited financing for irrigation improvements.
To address these challenges, the paper proposes a phased approach. In the short term (over two years), it recommends strengthening WUAs&rsquo; institutional capacity through training in managing irrigation operations and management, water use monitoring, conflict resolution, administration, and finance. Medium-term solutions pilot blended finance that combine commercial loans with output-based aid, alongside public-private partnerships to fund climate-smart irrigation technologies. These interventions aim to enhance WUAs&rsquo; operational capabilities (&ldquo;power within&rdquo;) and financial access (&ldquo;power to&rdquo;) while modernizing irrigation systems.
For long-term systemic change, the paper advocates revitalizing joint water governance committees at the governorate level to coordinate water allocation based on cropping patterns, climate needs, and market demands. Additionally, it proposes forming a civic advisory mechanism under Egypt&rsquo;s Inter-ministerial Water Council, incorporating CSOs and WUA representatives to align water governance with the Sustainable Development Goals. This multi-level strategy seeks to transform irrigation management by balancing equitable distribution (distributive justice) with inclusive decision-making (procedural justice), ultimately supporting agricultural livelihoods while advancing climate resilience and food security objectives.

أبحاث

Papers

إدارة الموارد المائية

Water Management

انتقال عادل

Just Transition

ورقة سياسات: الانتقال المائي العادل في مصر: المجتمع المدني والإدارة العادلة للري 

Policy Paper: Just Water Transitions in Egypt: Civil Society and Equitable Irrigation Management

ورقة سياسات

Policy Papers

Read Also