&nbsp;أعد هذه الورقة محمد حجازي، رائد الأعمال المتخصص في المعلومات التطبيقية العمرانية، والشريك المؤسس لشركة مواصلة للقاهرة، تحت إشراف وحدة البحث بمشروع حلول للسياسات البديلة. وتضمن إعداد الورقة جلسات استشارية موسعة شملت اجتماعات ثنائية وورش عمل مع مجموعة من الخبراء والمسؤولين.
لتحميل ورقة السياسات، برجاء الضغط على رابط "تحميل" أعلى الصفحة
الملخص التنفيذي
تقترح ورقة السياسة هذه حلولًا لتعزيز النقل الحضري في المجتمعات الصحراوية الجديدة (New Desert Communities - NDCs)،&nbsp; من أجل تحسين الظروف المعيشية لقانطيها، واجتذاب مزيد من السكان إلى البيوت الشاغرة فيها. فباستخدام بيانات جديدة لمسارات النقل العام تطور الورقة نموذجًا للمواصلات الحضرية يتمركز حول المواطن، ويقيس إمكانية التنقل (mobility) و التحركية (accessibility) داخل المجتمعات الصحراوية الجديدة، وبين&nbsp; تلك المجتمعات والمناطق الأخرى حول القاهرة الكبرى (Greater Cairo Region - GCR). تتجلى أهمية المنهجية المستخدمة في هذا البحث في تضمين الخدمات غير الرسمية (المعروفة باسم النقل شبه الرسمي)، والتي يتم- في الغالب- إغفالها أو إهمالها في الدراسات رغم أنها توفر أغلب وسائل النقل عبر القاهرة الكبرى. تحسب الورقة أيضًا &laquo;فارق زمن الرحلة&raquo; (Journey Gap)، أي الفارق الزمني بين استخدام سيارة خاصة أو وسائل النقل العام، باعتبارها مؤشرًا رئيسيًا لتحليل النتائج.
تختار الدراسة مدينة الشيخ زايد مثالًا لتحليل التحركات داخل المجتمعات الصحراوية الجديدة، وذلك لصغر حجمها نسبيًا مقارنةً بمثيلاتها، ولأن شبكة مواصلاتها الداخلية أحادية المركز وتبدأ كلها من &laquo;هايبر وان&raquo; ماركت. من ناحية أخرى، تقدم الورقة نظرة عامة سريعة على خطط النقل لبعض المدن الأكثر نجاحًا في العالم&nbsp;&nbsp;في حل مشكلات قطاع المواصلات غير الرسمي، والتي تواجه مشكلات متعلقة بالمواصلات مماثلة لمحافظة القاهرة. المدن التي نستكشفها هي لندن ولوس أنجلوس وباريس. ومع المضي قدمًا، تقدم الورقة نظامًا مفاهيميًا عالميًا راسخًا لإدارة التنقل الحضري وتصميم السياسات وفقًا للسياق الإفريقي والشرق الأوسطي. يتكون نظام &laquo;التمكين - التجنُّب - التحوُّل - التحسين&raquo; (Enable - Avoid - Shift - Improve&nbsp; EASI) من أربعة ركائز، كل ركيزة ترافقها دراسة حالة من مدينة في دولة نامية (نيجيريا وجنوب إفريقيا والسنغال وكولومبيا).
تهدف التوصيات المقترحة إلى تقليل الوقت الذي يستغرقه التنقل، سواء بوسائل النقل العام أو بالمشي. وتقترح رؤية طويلة المدى لتحسين إمكانية الوصول إلى الخدمات والفرص للجميع، من خلال تطوير النقل العام وكذلك تقليل الاعتماد على السيارات الخاصة. وتستهدف الورقة تنشيط المجتمعات الصحراوية الجديدة من خلال تحسين إمكانية التحركية (accessibility) و تجنب مستقبل مزدحم وغير صديق للبيئة. وتقدم الورقة مجموعة من الاقتراحات لتحسين التنقل داخل مدينة الشيخ زايد بناءً على نظام &laquo;التمكين - التجنُّب - التحوُّل - التحسين&raquo;.
لتحقيق تغيير مستدام في مجال التنقل الحضري، هناك بعض السياسات التمكينية يمكن اقتراحها على المستوى الوطني للتحول عن استخدام السيارات الخاصة واستبدالها بوسائط نقل مشتركة (model share) عن طريق مزيج من وسائل النقل العام ووسائل نقل أخرى غير آلية (دون محركات). تمتد التوصيات على المستويين الإقليمي والمحلي. وتركز على تقليل فارق زمن الرحلة وتحسين الخدمة، ومن ثَمَّ (أ): تقليل اعتماد الناس على السيارات الخاصة ودفعهم نحو المواصلات العامة، و(ب): تعزيز إمكانية التحركية لسكان المجتمعات الصحراوية الجديدة، والإسهام في نقل السكان وتطوير المدن الصحراوية الجدية لتكون مجتمعات فعالة.
وفي حين أن المقترحات الحالية موجهة إلى مدينة الشيخ زايد بالتحديد، إلا إنها قابلة للتعميم بشكل ما، أو للتعديل كي تناسب المدن الصحراوية السبعة الأخرى داخل القاهرة الكبرى بالإضافة إلي العاصمة الإدارية الجديدة. ورغم وجود قواسم مشتركة، فإنه لا ينبغي فهم المقترحات على أنها توصيات لعلاج التنقل الحضري داخل مدينة القاهرة. تحتِّم الطبيعة المعقدة وأهمية السياق الجغرافي وجود تحليل منفصل ومجموعة من التوصيات المختلفة لحل الكثافة الداخلية للقاهرة، والتي يجب التركيز عليها بشكل منفصل.
&nbsp;

This paper was prepared by Mohamed Hegazy, Policy Entrepreneur focused on applied urban informatics, and co-founder of Transport for Cairo (TfC), under the supervision of Alternative Policy Solutions' research unit, . The preparation of the paper involved expansive consultation sessions, including one-on-one meetings and workshops with several experts and officials.
To view the full paper in PDF, click the download button above
Executive Summary&nbsp;
This policy paper suggests solutions for utilizing urban mobility within the New Desert Communities (NDCs) to improve the living conditions of existing residents and attract more people to currently vacant housing, rather than simply continuing to focus on expansion. Specifically, using new transit data, this paper develops a citizen-centric model of urban accessibility that measures mobility and connectivity within NDCs and to other parts of the Greater Cairo Region (GCR). This model is innovative in including services provided by paratransit &ndash; known as informal transport hitherto understudied and overlooked despite providing the majority of transit connectivity across the GCR. The paper computes the Journey Gap, i.e. the difference in time between taking a private car or using public transit, while propositioning it as a leading indicator.
The study chooses El-Sheikh Zayed City as an example to analyze movements within NDCs due to its relatively small size as a NDC, its monocentric internal network where all services start at Hyper One, and its clear borders where all services end within the NDC borders. Moreover, the paper provides a quick overview of the transport plans for some of the world&rsquo;s most successful megacities, which face similar problems to Cairo. The countries explored are London, Los Angeles, and Paris. Moving forward, it presents an established global conceptual framework for urban mobility governance and policy-making tailored for the African and Middle Eastern context. The Enable - Avoid - Shift - Improve (EASI) framework consists of four pillars; each pillar is accompanied by a case study from a city in a developing country&nbsp; (Nigeria, South Africa, Senegal, Colombia).
The suggested recommendations aim to decrease journey times for public transport and walking. It suggests a long-term vision to improve accessibility of services and opportunities for&nbsp; all through better public transit, while simultaneously reducing the reliance on private vehicles. It hopes to enliven the New Desert Communities by fundamentally targeting the loss of accessibility due to relocation, while simultaneously avoiding an environmentally unfriendly and congested future. The paper presents a package of suggestions to improve mobility within El-Sheikh Zayed City based on EASI.
To achieve sustainable change in the urban mobility domain, some enabling policies at the national scale are suggested to shift modal share away from private cars and towards a mix of public transit and non-motorized modes of travel. Recommendations further span the regional and local level.&nbsp; They focus on reducing the identified journey time gap, ameliorating service and thus (a) moving people away from private cars and towards transit and (b) enhancing the accessibility of NDC residents, contributing to population relocation and NDC development towards functioning communities.&nbsp;&nbsp;
While the current proposals are aimed at El-Sheikh Zayed City in particular, they are generalizable in some form or modification to the other seven NDCs within the GCR, as well as for creating a guide for the development of the New Administrative Capital. Even though a commonality exists, the proposals should not be understood as recommendations for urban mobility within inner-city Cairo. The complex nature and importance of geographic context dictates a separate analysis and set of recommendations for the dense inner-city of Cairo, to be focused on separately.

أبحاث

Papers

التنمية الحضرية والنقل

Read Also