في عدد هذا الأسبوع، نتناول مشروع قانون لإلغاء الإيجار القديم وتأثيره على الإسكان في مصر.
<hr>
سرَّع البرلمان المصري <a href="https://www.almasryalyoum.com/news/details/3448129">مداولاته</a> حول قانون الإيجار القديم بعد قرار المحكمة الدستورية العليا بإصدار تشريع جديد قبل نهاية الدورة البرلمانية الحالية. ويؤكد المسؤولون أن مبادئ العدالة والإنصاف ستشكل الصيغة النهائية للقانون، إلا أن أحدث <a href="https://www.youm7.com/story/2025/5/1/%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5%D9%88%D8%B5-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%A7%D9%85%D9%84%D8%A9-%D9%84%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%AA-%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85-%D8%B2%D9%8A%D8%A7%D8%AF%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AC%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D9%87%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%84%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AA/6972007">مسوَّدة</a> تنهي عقود الإيجار القديمة وتسمح بإخلاء المستأجرين بعد فترة انتقالية. وفي غياب بديل عملي وواقعي، مثل الإيجار الاجتماعي، من المرجح أن <a href="https://www.shorouknews.com/news/view.aspx?cdate=12052025&amp;id=6aac179e-fc83-4612-a445-15f7fcf11ae4#:~:text=%D9%88%D8%A3%D8%B6%D8%A7%D9%81%D8%AA%20%D8%AE%D8%B7%D8%A7%D8%A8%20%D9%84%D9%80%22%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B1%D9%88%D9%82%22%D8%8C%20%D8%A3%D9%86%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A7%D8%AF%D8%A9%20%D8%A7%D9%84%D8%AE%D8%A7%D9%85%D8%B3%D8%A9%20%D9%85%D9%86%20%D9%85%D8%B4%D8%B1%D9%88%D8%B9%20%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86%D8%8C%20%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%8A%20%D8%AA%D8%AA%D8%AD%D8%AF%D8%AB%20%D8%B9%D9%86%20%D8%A3%D9%86%D9%87%20%D8%A8%D8%B9%D8%AF%20%D9%85%D8%B1%D9%88%D8%B1%205%20%D8%B3%D9%86%D9%88%D8%A7%D8%AA%20%D9%85%D9%86%20%D8%AF%D8%AE%D9%88%D9%84%20%D9%87%D8%B0%D8%A7%20%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86%20%D8%AD%D9%8A%D8%B2%20%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%81%D8%A7%D8%B0%D8%8C%20%D8%AA%D9%86%D8%AA%D9%87%D9%8A%20%D8%B9%D9%82%D9%88%D8%AF%20%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1%20%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85%D8%8C%20%D9%85%D8%B4%D9%8A%D8%B1%D8%A9%20%D8%A5%D9%84%D9%89%20%D8%A3%D9%86%20%D9%87%D8%B0%D8%A7%20%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5%20%D9%85%D9%82%D9%84%D9%82%20%D9%84%D8%A3%D9%86%20%D9%87%D9%86%D8%A7%D9%83%20%D8%A3%D8%B4%D8%AE%D8%A7%D8%B5%D9%8B%D8%A7%20%D8%B3%D9%8A%D9%86%D8%AA%D9%87%D9%8A%20%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%A7%D9%84%20%D8%A8%D9%87%D9%85%20%D9%81%D9%8A%20%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%A7%D8%B1%D8%B9%D8%8C%20%D8%AE%D8%A7%D8%B5%D8%A9%20%D9%83%D8%A8%D8%A7%D8%B1%20%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%86%D8%8C%20%D9%88%D9%85%D9%86%20%D9%87%D9%85%20%D8%B9%D9%84%D9%89%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B9%D8%A7%D8%B4%20%D9%88%D9%8A%D8%AA%D9%82%D8%A7%D8%B6%D9%88%D9%86%20%D9%85%D8%A8%D8%A7%D9%84%D8%BA%20%D8%A8%D8%B3%D9%8A%D8%B7%D8%A9.">تُشرِّد</a> هذه الأحكام كثيرًا من الأسر الفقيرة.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747632582imagemceclip5.png" width="405">
<h3 dir="rtl">آثار إلغاء الإيجار القديم&nbsp;</h3>
قد تؤدي زيادات الإيجار الواردة في <a href="https://www.youm7.com/story/2025/5/1/%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5%D9%88%D8%B5-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%A7%D9%85%D9%84%D8%A9-%D9%84%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%AA-%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85-%D8%B2%D9%8A%D8%A7%D8%AF%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AC%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D9%87%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%84%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AA/6972007">مسوَّدة القانون</a> إلى تقليص قدرة نحو 1.64 <a href="https://almalnews.com/%d8%a7%d9%84%d9%85%d8%b1%d9%83%d8%b2%d9%8a-%d9%84%d9%84%d8%aa%d8%b9%d8%a8%d8%a6%d8%a9-%d8%a5%d8%ad%d8%b5%d8%a7%d8%a6%d9%8a%d8%a7%d8%aa-2017-%d8%a8%d8%b4%d8%a3%d9%86-%d8%a7%d9%84%d8%a5%d9%8a%d8%ac/#:~:text=%D9%88%D8%A3%D8%B4%D8%A7%D8%B1%20%D8%A5%D9%84%D9%89%20%D8%A3%D9%86%20%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B3%D8%B1%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%82%D9%8A%D9%85%D8%A9%20%D9%81%D9%8A%20%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AA%20%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1%20%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85%20%D9%85%D9%84%D9%8A%D9%88%D9%86%20642%20%D8%A3%D9%84%D9%81%20%D8%A3%D8%B3%D8%B1%D8%A9%D8%8C%20%D8%AD%D9%8A%D8%AB%20%D9%8A%D8%A8%D9%84%D8%BA%20%D8%B9%D8%AF%D8%AF%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%88%D8%A7%D8%B7%D9%86%D9%8A%D9%86%20%D8%A3%D9%83%D8%AB%D8%B1%20%D9%85%D9%86%206%20%D9%85%D9%84%D8%A7%D9%8A%D9%8A%D9%86%20%D9%85%D9%88%D8%A7%D8%B7%D9%86.">مليون أسرة</a> مشمولة بالحماية بموجب الإيجار القديم على تحمل التكاليف. تطلق المسوَّدة الوحدات الخاضعة للإيجار القديم إلى السوق خلال خمس سنوات من دخوله حيز التنفيذ، مع زيادة قيمة الإيجار لجميع الوحدات 20 ضعفًا على الأقل، ووضع حد أدنى قدره 1000 جنيه للوحدات السكنية في المدن و500 جنيه في القرى، مع زيادة سنوية بنسبة 15%. نتيجةً لذلك، فإن استيفاء الحد الأدنى للإيجار البالغ 1000 جنيه مصري سيرفع إيجار بعض العائلات فعليًا بمقدار ألف ضعف. من شأن هذا الوضع أن يضع الأسر محدودة الدخل والمتقاعدين في موقف أكثر هشاشة، خاصةً أن الحد الأدنى للمعاشات البالغ&nbsp; <a href="https://en.amwalalghad.com/egypts-social-insurance-wage-pension-limits-to-rise-in-25/#:~:text=As%20a%20result%2C%20the%20minimum%20pension%20for%20those%20retiring%20as%20of%20January%201%2C%202025%2C%20will%20increase%20to%201%2C495%20Egyptian%20pounds%2C%20up%20from%201%2C300%20Egyptian%20pounds%2C%20and%20the%20maximum%20pension%20will%20rise%20to%2011%2C600%20Egyptian%20pounds%2C%20up%20from%2010%2C080%20Egyptian%20pounds.">1495 جنيهًا</a> لا يكفي لتغطية التزامات الإيجار الجديدة.
<img src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747659375imagemceclip1.png" width="405">
على الرغم من <a href="https://www.msn.com/ar-eg/news/national/%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85-%D9%85%D9%82%D8%AA%D8%B1%D8%AD-%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D9%8A-%D8%A3%D8%AD%D9%82%D9%8A%D8%A9-%D9%83%D9%84-%D8%A3%D8%B3%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%B5%D9%88%D9%84-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A9-%D8%B3%D9%83%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D8%A8%D9%81%D8%A7%D8%A6%D8%AF%D8%A9-%D9%85%D9%85%D9%8A%D8%B2%D8%A9-%D9%88%D8%AA%D9%82%D8%B3%D9%8A%D8%B7-%D9%84%D9%85%D8%AF%D8%A9-7-%D8%B3%D9%86%D9%88%D8%A7%D8%AA/ar-AA1E9jjo#:~:text=%D8%A3%D8%B9%D9%84%D9%86%20%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%83%D8%AA%D9%88%D8%B1%20%D9%85%D8%B5%D8%B7%D9%81%D9%89%20%D9%85%D8%AF%D8%A8%D9%88%D9%84%D9%8A%20%D8%B1%D8%A6%D9%8A%D8%B3%20%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3%20%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B2%D8%B1%D8%A7%D8%A1%D8%8C%20%D8%AE%D9%84%D8%A7%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%AC%D8%AA%D9%85%D8%A7%D8%B9%D8%8C%20%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%88%D9%85%D8%8C%20%D8%B9%D9%86%20%D9%85%D9%82%D8%AA%D8%B1%D8%AD%20%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D9%8A%20%D8%A8%D8%A3%D9%86%20%D9%8A%D9%83%D9%88%D9%86%20%D9%84%D9%83%D9%84%20%D8%A3%D8%B3%D8%B1%D8%A9%20%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%82%20%D9%81%D9%8A%20%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%B5%D9%88%D9%84%20%D8%B9%D9%84%D9%89%20%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A9%20%D8%B9%D9%82%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%A9%20%D8%A8%D9%81%D8%A7%D8%A6%D8%AF%D8%A9%20%D9%85%D9%85%D9%8A%D8%B2%D8%A9%D8%8C%20%D9%85%D9%86%20%D8%AE%D9%84%D8%A7%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%85%D9%88%D9%8A%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%82%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%8C%20%D9%88%D8%B9%D9%84%D9%89%20%D8%B3%D9%86%D9%88%D8%A7%D8%AA%20%D8%AA%D9%82%D8%B3%D9%8A%D8%B7%20%D9%84%D8%A7%20%D8%AA%D8%B2%D9%8A%D8%AF%20%D8%B9%D9%84%D9%89%208%20%D8%B3%D9%86%D9%88%D8%A7%D8%AA%D8%8C%20%D9%85%D8%B9%20%D8%AD%D8%B8%D8%B1%20%D8%A8%D9%8A%D8%B9%20%D9%87%D8%B0%D9%87%20%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AA%20%D9%84%D9%81%D8%AA%D8%B1%D8%A7%D8%AA%20%D9%85%D8%AD%D8%AF%D8%AF%D8%A9%D8%8C%20%D8%AD%D8%AA%D9%89%20%D9%84%D8%A7%20%D8%AA%D8%AA%D9%85%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AA%D8%A7%D8%AC%D8%B1%D8%A9%20%D8%A8%D9%87%D8%A7.">التصريحات الرسمية</a> بإمكانية إعطاء الأولوية للمستأجرين المُخْلَوْنَ في الحصول على وحدات سكنية مدعومة من الدولة، فإن <a href="https://www.youm7.com/story/2025/5/1/%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5%D9%88%D8%B5-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%A7%D9%85%D9%84%D8%A9-%D9%84%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%AA-%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85-%D8%B2%D9%8A%D8%A7%D8%AF%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AC%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D9%87%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%84%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AA/6972007">المسوَّدة</a> لا تتضمّن أحكامًا مُلزِمة بهذا الشأن. إضافةً إلى أن القدرة الحالية <a href="https://www.shmff.gov.eg/wps/wcm/connect/fcf52555-54f6-45be-9e72-d113569171ec/V1_compressed+%281%29.pdf?MOD=AJPERES&amp;CONVERT_TO=url&amp;CACHEID=ROOTWORKSPACE-fcf52555-54f6-45be-9e72-d113569171ec-pkOoDhy">لبرامج الإسكان الميسور</a> لا تلبي بالفعل <a href="https://www.shmff.gov.eg/wps/wcm/connect/a44dcda4-9f5a-4c6d-bf77-beea3523c971/%D8%AA%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%B1+%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AF%D8%A7%D8%A1+%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%86%D9%88%D9%8A+%D8%B9%D8%A7%D9%85+2023.pdf?MOD=AJPERES&amp;CONVERT_TO=url&amp;CACHEID=ROOTWORKSPACE-a44dcda4-9f5a-4c6d-bf77-beea3523c971-oZiTQVT">الطلب المحلي</a>.
<img src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747632697imagemceclip7.png" width="405">
الإسكان بموجب قانون الايجار الجديد الخاضع لسعر السوق، ليس بديلا حقيقيًا لنظام&nbsp; الإيجار القديم. عقود الإيجار الجديد تقلل من الاستقرار في السكن فتحدد مدد قصيرة وثابتة، وتسمح بإنهاء العقد عبر إشعار دون وجود ضمانات قانونية للتجديد. كما أن أسعار الوحدات تتسم <a href="https://www.masrawy.com/news/realestate-news/details/2024/2/8/2535302/%D8%A7%D8%B1%D8%AA%D9%81%D8%A7%D8%B9-%D8%A3%D8%B3%D8%B9%D8%A7%D8%B1-%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%B4%D9%82%D9%82-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%87%D8%B1%D8%A9-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%8A%D8%B2%D8%A9-%D9%88%D8%B3%D9%85%D8%A7%D8%B3%D8%B1%D8%A9-%D9%88%D8%B5%D9%84%D8%AA-120-#:~:text=%D9%88%D8%A8%D8%AD%D8%B3%D8%A8%20%D8%B9%D8%AF%D8%AF%20%D9%85%D9%86,%D9%884%20%D8%A2%D9%84%D8%A7%D9%81%20%D8%AC%D9%86%D9%8A%D9%87.">بتقلبات حادة</a>، وهو ما يفسر جزئيًّا عجز استحواذ هذا النوع من العقود، <a href="https://diwanalomran.com/en/the-old-rent-system-in-egypt-a-history-of-legislative-interventions-and-social-transformations/#:~:text=The%20significant%20shift,for%20existing%20ones.">منذ بدء تطبيقها في 1996</a>، سوى على نسبة 6% فقط من الأسر حتى عام 2017.&nbsp;
<img src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747632751imagemceclip8.png" width="405">
<h3 dir="rtl" style="text-align: right;">الإيجار الإجتماعي: مقاربة لتحقيق الإنصاف في ظل واقع السوق</h3>
يجب على الحكومة التمييز بين المستأجرين غير القادرين (مثل: كبار السن، وأصحاب الدخل المحدود، ومن لا يمتلكون مساكن)، والمستأجرين القادرين (الذين يمتلكون عقارات أخرى أو لديهم دخل كافٍ)، ومراعاة عدد الوحدات الشاغرة لتجنب أزمة الإسكان الوشيكة. يمكن التخلص التدريجي من الوحدات القديمة الشاغرة، التي تُقَدَّر بحوالي <a href="https://www.youm7.com/story/2025/5/8/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B1%D9%83%D8%B2%D9%89-%D9%84%D9%84%D8%A5%D8%AD%D8%B5%D8%A7%D8%A1-%D8%AD%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%89-300-%D8%A3%D9%84%D9%81-%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A9-%D9%85%D8%BA%D9%84%D9%82%D8%A9-%D8%AE%D8%A7%D8%B6%D8%B9%D8%A9-%D9%84%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1/6979753#:~:text=%D9%88%D8%A3%D9%88%D8%B6%D8%AD%20%D8%A8%D8%B1%D9%83%D8%A7%D8%AA%D8%8C%20%D9%81%D9%89,%D8%A3%D9%83%D8%AB%D8%B1%20%D9%85%D9%86%20%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A9%22.">300 ألف وحدة</a>، وطرحها فورًا في السوق. أما بالنسبة إلى الفئات الغير قادرة من المستأجرين، فيجب على الدولة أن تحد من الفجوة من خلال تقديم مدفوعات مباشرة إلى الملاك، أو منحهم إعفاءات ضريبية على العقارات، أو تغطية تكاليف صيانة العقار، بما يضمن عدم تشريد الأسر الأكثر احتياجًا، مع تعويض الملاك تعويضًا عادلًا. في المقابل، يمكن للمستأجرين القادرين إما القبول بالزيادات الإيجارية التدريجية المقترحة من الحكومة أو إخلاء العقار بعد إشعار مناسب.&nbsp;
لتنفيذ هذا التصنيف للمستأجرين، لا بد من وجود بنية إدارية ومالية فعالة. يتعين على الحكومة أولًا إنشاء سجل مركزي للإسكان ونظام تحقق موثوق لكي تتمكن من التمييز بدقة بين هذه الفئات، كما ينبغي تمويل هذا البرنامج من خلال صندوق عام مخصص يتم تمويله من ضرائب العقارات الفاخرة أو سندات الإسكان الاجتماعي. يوازن هذا النهج الانتقالي بين الحماية الاجتماعية وحقوق الملكية، ويحرر رصيد الإسكان المتجمد في مصر مع تجنب عمليات الإخلاء الجماعي، ما يتيح الوقت لتطوير إطار مؤسسي أوسع.
يجب أن تكون هذه السياسة خطوة أولى نحو إنشاء نظام <a href="https://www.sciencedirect.com/topics/social-sciences/social-housing">إيجار اجتماعي</a> أكثر شمولًا، وهو نموذج تُدار فيه المساكن من قِبَل جهات عامة أو غير ربحية، وتُحدد فيه الإيجارات بناءً على قدرة المستأجرين على الدفع وليس وفقًا لآليات السوق. ويمكن للحكومة دعم هذا النظام من خلال تقديم مساعدات مالية إلى المستأجرين، أو جمعيات الإسكان، أو المطورين، بما يضمن قدرة تحمل تكلفة الإيجارات مع تدفق دخل مستقر للملاك.
يمكن لمصر الاستفادة من تجربة النمسا <a href="https://www.housingagency.ie/sites/default/files/2021-12/Cost-based%20social%20rental%20housing%20in%20Europe_0.pdf">كمثالٍ </a>رائد في الإيجار الاجتماعي وتحقيق التوازن بين القدرة على تحمل تكاليف الإيجار والاستدامة المالية. يتم احتساب الإيجار فيه بناءًا على تكاليف البناء والصيانة والتشغيل الفعلية بموجب قانون الإسكان محدود الربح، كأحد سبل الرقابة على الإيجارات (rent control). وتقوم جمعيات الإسكان محدود الربح (المستقلة عن الحكومة) بتأمين تمويل مشاريع الإسكان الجديدة عبر مزيج من القروض العامة المدعومة، والائتمان التجاري، ومساهمات المستأجرين. كما تُعيد استثمار الفائض نتيجة هذه الجمعيات في قطاع الإيجار الاجتماعي، بما يضمن الاستدامة والقدرة على تحمل التكاليف بمرور الوقت.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747632816imagemceclip9.png" width="405">
يمكن لمصر اعتماد نظام إيجار اجتماعي مماثل يعتمد على تكاليف البناء والصيانة الفعلية، لضمان استقرار الإسكان بعد إلغاء عقود الإيجار القديمة. كما يمكن للحكومة إعادة تصميم دور التعاونيات السكنية كمستفيدين من الأراضي المخصصة من الدولة للإسكان الميسر، بينما يمكن لنموذج تمويل مختلط يجمع بين القروض العامة والاستثمارات الخاصة والسندات أن يقلل من العبء المالي على الدولة ويضمن في الوقت نفسه استدامة الإسكان على المدى الطويل. كما ينبغي أن تعكس الإيجارات مستويات الدخل المحلية لتبقى في متناول محدودي الدخل. وأخيرًا يجب فرض عمليات تدقيق شفافة لمنع إساءة استخدام الأموال الممنوحة، وتحديد معايير تضمن استفادة الفئات الأكثر هشاشة من هذا النظام.&nbsp;
<h3 dir="rtl">مستقبل الإيجار في مصر</h3>
يجب أن يهدف إلغاء نظام الإيجار القديم إلى استبدال إطار عمل غير فعَّال، ومتقادم، والموازنة بين حقوق الملاك وحماية المستأجرين. ومن الضروري أن يشكّل هذا الإلغاء مدخلًا نحو بناء نظام إسكان أكثر كفاءة وإنصافًا واستدامة لا أن يُفضي إلى تقويض أحد آخر شبكات الدعم السكني التي يعتمد عليها السكان في ظل الضغوط الاقتصادية المتصاعدة.
<hr>
<a href="https://aucegypt.us17.list-manage.com/subscribe?u=5e42bef7fee7e6a299c3d932d&amp;id=e0d95df1c1&amp;mibextid=Zxz2cZ">للاشتراك في موجز "عدسة" الأسبوعي</a>
"عدسة" موجز أسبوعي من "حلول للسياسات البديلة"، يقدم تحليلًا سريعًا لأهم الأخبار والتطورات المتعلقة بالسياسات المحلية والأبعاد الاجتماعية والاقتصادية للتنمية العادلة.

In this week&rsquo;s issue, we explore the draft law to abolish the old rent system and its impact on housing in Egypt.
<hr>
Parliament is <a href="https://www.almasryalyoum.com/news/details/3448129">expediting deliberations</a> on the old rent law following a Supreme Constitutional Court order for a new law before the end of the current session. Officials say that principles of equity and justice will shape the law&rsquo;s final form, but the latest <a href="https://www.youm7.com/story/2025/5/1/%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5%D9%88%D8%B5-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%A7%D9%85%D9%84%D8%A9-%D9%84%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%AA-%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85-%D8%B2%D9%8A%D8%A7%D8%AF%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AC%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D9%87%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%84%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AA/6972007">draft</a> ends old rent contracts and allows the eviction of tenants after a transition period. Without an actionable and realistic alternative, such as social rent, these provisions will likely leave many vulnerable families <a href="https://www.shorouknews.com/news/view.aspx?cdate=12052025&amp;id=6aac179e-fc83-4612-a445-15f7fcf11ae4#:~:text=%D9%88%D8%A3%D8%B6%D8%A7%D9%81%D8%AA%20%D8%AE%D8%B7%D8%A7%D8%A8%20%D9%84%D9%80%22%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B1%D9%88%D9%82%22%D8%8C%20%D8%A3%D9%86%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A7%D8%AF%D8%A9%20%D8%A7%D9%84%D8%AE%D8%A7%D9%85%D8%B3%D8%A9%20%D9%85%D9%86%20%D9%85%D8%B4%D8%B1%D9%88%D8%B9%20%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86%D8%8C%20%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%8A%20%D8%AA%D8%AA%D8%AD%D8%AF%D8%AB%20%D8%B9%D9%86%20%D8%A3%D9%86%D9%87%20%D8%A8%D8%B9%D8%AF%20%D9%85%D8%B1%D9%88%D8%B1%205%20%D8%B3%D9%86%D9%88%D8%A7%D8%AA%20%D9%85%D9%86%20%D8%AF%D8%AE%D9%88%D9%84%20%D9%87%D8%B0%D8%A7%20%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86%20%D8%AD%D9%8A%D8%B2%20%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%81%D8%A7%D8%B0%D8%8C%20%D8%AA%D9%86%D8%AA%D9%87%D9%8A%20%D8%B9%D9%82%D9%88%D8%AF%20%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1%20%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85%D8%8C%20%D9%85%D8%B4%D9%8A%D8%B1%D8%A9%20%D8%A5%D9%84%D9%89%20%D8%A3%D9%86%20%D9%87%D8%B0%D8%A7%20%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5%20%D9%85%D9%82%D9%84%D9%82%20%D9%84%D8%A3%D9%86%20%D9%87%D9%86%D8%A7%D9%83%20%D8%A3%D8%B4%D8%AE%D8%A7%D8%B5%D9%8B%D8%A7%20%D8%B3%D9%8A%D9%86%D8%AA%D9%87%D9%8A%20%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%A7%D9%84%20%D8%A8%D9%87%D9%85%20%D9%81%D9%8A%20%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%A7%D8%B1%D8%B9%D8%8C%20%D8%AE%D8%A7%D8%B5%D8%A9%20%D9%83%D8%A8%D8%A7%D8%B1%20%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%86%D8%8C%20%D9%88%D9%85%D9%86%20%D9%87%D9%85%20%D8%B9%D9%84%D9%89%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B9%D8%A7%D8%B4%20%D9%88%D9%8A%D8%AA%D9%82%D8%A7%D8%B6%D9%88%D9%86%20%D9%85%D8%A8%D8%A7%D9%84%D8%BA%20%D8%A8%D8%B3%D9%8A%D8%B7%D8%A9.">homeless</a>.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747632003imagemceclip0.png" width="406">
<h3 dir="ltr">The effect of abolishing old rent</h3>
The rent increases under the <a href="https://www.youm7.com/story/2025/5/1/%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5%D9%88%D8%B5-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%A7%D9%85%D9%84%D8%A9-%D9%84%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%AA-%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85-%D8%B2%D9%8A%D8%A7%D8%AF%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AC%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D9%87%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%84%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AA/6972007">draft law</a> could reduce affordability for the <a href="https://almalnews.com/%d8%a7%d9%84%d9%85%d8%b1%d9%83%d8%b2%d9%8a-%d9%84%d9%84%d8%aa%d8%b9%d8%a8%d8%a6%d8%a9-%d8%a5%d8%ad%d8%b5%d8%a7%d8%a6%d9%8a%d8%a7%d8%aa-2017-%d8%a8%d8%b4%d8%a3%d9%86-%d8%a7%d9%84%d8%a5%d9%8a%d8%ac/">1.64 million households</a> protected by old rent. The law releases old rent-controlled units into the market within five years of coming into effect, raising all unit prices at least 20 times over but with a minimum rent of EGP 1,000 for residential units in cities and EGP 500 in villages, and an annual increase of 15%.&nbsp; For some families, meeting the minimum rent threshold of EGP 1,000 will effectively raise their rent 1,000-fold. This places low-income households and pensioners in an increasingly precarious position, especially considering that the minimum pension of <a href="https://en.amwalalghad.com/egypts-social-insurance-wage-pension-limits-to-rise-in-25/#:~:text=As%20a%20result%2C%20the%20minimum%20pension%20for%20those%20retiring%20as%20of%20January%201%2C%202025%2C%20will%20increase%20to%201%2C495%20Egyptian%20pounds%2C%20up%20from%201%2C300%20Egyptian%20pounds%2C%20and%20the%20maximum%20pension%20will%20rise%20to%2011%2C600%20Egyptian%20pounds%2C%20up%20from%2010%2C080%20Egyptian%20pounds.">EGP 1,495</a> will not cover new rent obligations.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747659280imagemceclip0.png" width="405">
Although officials have <a href="https://www.msn.com/ar-eg/news/national/%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85-%D9%85%D9%82%D8%AA%D8%B1%D8%AD-%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D9%8A-%D8%A3%D8%AD%D9%82%D9%8A%D8%A9-%D9%83%D9%84-%D8%A3%D8%B3%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%B5%D9%88%D9%84-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A9-%D8%B3%D9%83%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D8%A8%D9%81%D8%A7%D8%A6%D8%AF%D8%A9-%D9%85%D9%85%D9%8A%D8%B2%D8%A9-%D9%88%D8%AA%D9%82%D8%B3%D9%8A%D8%B7-%D9%84%D9%85%D8%AF%D8%A9-7-%D8%B3%D9%86%D9%88%D8%A7%D8%AA/ar-AA1E9jjo#:~:text=%D8%A3%D8%B9%D9%84%D9%86%20%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%83%D8%AA%D9%88%D8%B1%20%D9%85%D8%B5%D8%B7%D9%81%D9%89%20%D9%85%D8%AF%D8%A8%D9%88%D9%84%D9%8A%20%D8%B1%D8%A6%D9%8A%D8%B3%20%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3%20%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B2%D8%B1%D8%A7%D8%A1%D8%8C%20%D8%AE%D9%84%D8%A7%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%AC%D8%AA%D9%85%D8%A7%D8%B9%D8%8C%20%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%88%D9%85%D8%8C%20%D8%B9%D9%86%20%D9%85%D9%82%D8%AA%D8%B1%D8%AD%20%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D9%8A%20%D8%A8%D8%A3%D9%86%20%D9%8A%D9%83%D9%88%D9%86%20%D9%84%D9%83%D9%84%20%D8%A3%D8%B3%D8%B1%D8%A9%20%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%82%20%D9%81%D9%8A%20%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%B5%D9%88%D9%84%20%D8%B9%D9%84%D9%89%20%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A9%20%D8%B9%D9%82%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%A9%20%D8%A8%D9%81%D8%A7%D8%A6%D8%AF%D8%A9%20%D9%85%D9%85%D9%8A%D8%B2%D8%A9%D8%8C%20%D9%85%D9%86%20%D8%AE%D9%84%D8%A7%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%85%D9%88%D9%8A%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%82%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%8C%20%D9%88%D8%B9%D9%84%D9%89%20%D8%B3%D9%86%D9%88%D8%A7%D8%AA%20%D8%AA%D9%82%D8%B3%D9%8A%D8%B7%20%D9%84%D8%A7%20%D8%AA%D8%B2%D9%8A%D8%AF%20%D8%B9%D9%84%D9%89%208%20%D8%B3%D9%86%D9%88%D8%A7%D8%AA%D8%8C%20%D9%85%D8%B9%20%D8%AD%D8%B8%D8%B1%20%D8%A8%D9%8A%D8%B9%20%D9%87%D8%B0%D9%87%20%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AA%20%D9%84%D9%81%D8%AA%D8%B1%D8%A7%D8%AA%20%D9%85%D8%AD%D8%AF%D8%AF%D8%A9%D8%8C%20%D8%AD%D8%AA%D9%89%20%D9%84%D8%A7%20%D8%AA%D8%AA%D9%85%20%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AA%D8%A7%D8%AC%D8%B1%D8%A9%20%D8%A8%D9%87%D8%A7.">indicated</a> that evicted tenants could be prioritized for state-subsidized housing units, the <a href="https://www.youm7.com/story/2025/5/1/%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5%D9%88%D8%B5-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%A7%D9%85%D9%84%D8%A9-%D9%84%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%AA-%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%AF%D9%8A%D9%85-%D8%B2%D9%8A%D8%A7%D8%AF%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AC%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D9%87%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%84%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AA/6972007">draft legislation</a> lacks binding provisions to that effect. Additionally, <a href="https://www.shmff.gov.eg/wps/wcm/connect/fcf52555-54f6-45be-9e72-d113569171ec/V1_compressed+%281%29.pdf?MOD=AJPERES&amp;CONVERT_TO=url&amp;CACHEID=ROOTWORKSPACE-fcf52555-54f6-45be-9e72-d113569171ec-pkOoDhy">affordable housing programs</a> already fall far short of meeting <a href="https://www.shmff.gov.eg/wps/wcm/connect/a44dcda4-9f5a-4c6d-bf77-beea3523c971/%D8%AA%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%B1+%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AF%D8%A7%D8%A1+%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%86%D9%88%D9%8A+%D8%B9%D8%A7%D9%85+2023.pdf?MOD=AJPERES&amp;CONVERT_TO=url&amp;CACHEID=ROOTWORKSPACE-a44dcda4-9f5a-4c6d-bf77-beea3523c971-oZiTQVT">national demand</a>.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747632110imagemceclip2.png" width="405">
Market-rate housing governed by the so-called new rent law is not a viable substitute for the old rent-control system. New rent contracts reduce tenure security by setting short, fixed terms and allowing termination through notice clauses without guarantee of renewal. Additionally, the prices of new rent units are&nbsp;<a href="https://www.masrawy.com/news/realestate-news/details/2024/2/8/2535302/%D8%A7%D8%B1%D8%AA%D9%81%D8%A7%D8%B9-%D8%A3%D8%B3%D8%B9%D8%A7%D8%B1-%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1-%D8%B4%D9%82%D9%82-%D8%A7%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%87%D8%B1%D8%A9-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%8A%D8%B2%D8%A9-%D9%88%D8%B3%D9%85%D8%A7%D8%B3%D8%B1%D8%A9-%D9%88%D8%B5%D9%84%D8%AA-120-#:~:text=%D9%88%D8%A8%D8%AD%D8%B3%D8%A8%20%D8%B9%D8%AF%D8%AF%20%D9%85%D9%86,%D9%884%20%D8%A2%D9%84%D8%A7%D9%81%20%D8%AC%D9%86%D9%8A%D9%87.">extremely volatile</a>, partially demonstrating why, since the <a href="https://diwanalomran.com/en/the-old-rent-system-in-egypt-a-history-of-legislative-interventions-and-social-transformations/#:~:text=The%20significant%20shift,for%20existing%20ones.">introduction of new rent in 1996</a>, only 6% of households lived in these units by 2017.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747632163imagemceclip3.png" width="405">
<h3 dir="ltr">Towards social rent: Bridging equity and market realities</h3>
To avoid the looming housing crisis, the government must distinguish between vulnerable tenants (such as elderly, low-income individuals and those who do not own property), tenants with means (those who own other properties or have sufficient income), and vacant units. The estimated <a href="https://www.youm7.com/story/2025/5/8/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B1%D9%83%D8%B2%D9%89-%D9%84%D9%84%D8%A5%D8%AD%D8%B5%D8%A7%D8%A1-%D8%AD%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%89-300-%D8%A3%D9%84%D9%81-%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A9-%D9%85%D8%BA%D9%84%D9%82%D8%A9-%D8%AE%D8%A7%D8%B6%D8%B9%D8%A9-%D9%84%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%B1/6979753#:~:text=%D9%88%D8%A3%D9%88%D8%B6%D8%AD%20%D8%A8%D8%B1%D9%83%D8%A7%D8%AA%D8%8C%20%D9%81%D9%89,%D8%A3%D9%83%D8%AB%D8%B1%20%D9%85%D9%86%20%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A9%22.">300,000 unoccupied old-rent units</a> can be phased out or even immediately put on the market. For vulnerable tenants, the state should subsidize the rent gap by providing direct payments to landlords, offering property tax breaks, or covering maintenance costs. This ensures that those most in need are not displaced, while landlords receive fairer compensation. Tenants with means, on the other hand, can choose to pay the government-proposed gradual rent increases or be asked to vacate the property with appropriate notice.
Implementing this tenant classification requires a functional administrative and financial infrastructure. The government must first set up a central housing registry and verification system. It should also seek to finance this program through a dedicated public fund pooled from luxury property taxes or social housing bonds. This targeted, transitional approach balances social protection with property rights, unlocking Egypt&rsquo;s frozen housing stock while avoiding mass evictions, allowing time for the development of a broader institutional framework.
Crucially, this policy should serve as a first step toward establishing a more comprehensive <a href="https://www.sciencedirect.com/topics/social-sciences/social-housing">social rent</a> system&mdash;a model in which housing is managed by public or nonprofit entities, and rents are based on tenants&rsquo; ability to pay rather than market dynamics. The government would support this system through financial assistance to tenants, housing associations, or developers, ensuring both long-term affordability and a stable income stream for landlords.&nbsp;
Austria stands out as a <a href="https://www.housingagency.ie/sites/default/files/2021-12/Cost-based%20social%20rental%20housing%20in%20Europe_0.pdf">leading example</a> of how social rent systems can balance affordability with financial sustainability. Governed by the Limited-Profit Housing Act, Austria&rsquo;s model mandates the strict calculation of rents based on actual construction, maintenance, and operating costs, acting as an implicit form of rent control. Limited-Profit Housing Associations, which are independent from the government, secure funding for new housing developments through a mix of subsidized public loans, commercial credit, and tenant equity contributions. Furthermore, surplus generated from LPHA equity must be reinvested into the social rent sector to promote sustainability and affordability over time.
<img src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1747632250imagemceclip4.png" width="405">
To ensure housing stability after abolishing old rent contracts, Egypt could adopt a similar social rent system based on actual construction and maintenance costs. The government could redesign housing cooperatives as beneficiaries of land designated by the state for affordable housing, while a blended funding model, combining public loans, private investments, and bonds, would minimize fiscal exposure while maintaining long-term housing sustainability. Rents must reflect local income levels to stay affordable for low-income groups. Transparent audits should prevent the misuse of funds, and eligibility criteria should prioritize vulnerable populations.&nbsp;
<h3 dir="ltr">The future of rent in Egypt</h3>
The aim of abolishing the old rent-control system is to replace an outdated, inefficient framework, but it must strike a balance between landlord rights and tenant protection. Crucially, it should pave the way for a stronger, fairer, affordable housing system, not dismantle one of the last remaining housing lifelines for Egypt&rsquo;s increasingly burdened population.
<hr>
<a href="https://aucegypt.us17.list-manage.com/subscribe?u=5e42bef7fee7e6a299c3d932d&amp;id=e0d95df1c1&amp;mibextid=Zxz2cZ">Subscribe to the weekly edition&nbsp;</a>
<div style="text-align: justify;">"Adasa" is a weekly policy digest by Alternative Policy Solutions. "Adasa" provides an analysis of a select number of policy developments and their effect on inclusive development and socioeconomic change.</div>

عدسة

Adasa

الإسكان

Housing

التنمية الشاملة

Inclusive Development

الفقر

Poverty

إعادة النظر في إصلاح الإيجارات... هل يحقق القانون الجديد للإيجار القديم في مصر التوازن بين العدالة والإنصاف الاجتماعي؟

Rethinking Rent Reform: Can Egypt’s New Old Rent Law Balance Justice and Social Equity?

Read Also