في عدد هذا الأسبوع، نفحص الفجوة الجندرية في عمل الرعاية غير مدفوع الأجر في مصر، وتأثيرها العميق على النساء.
<a href="https://aucegypt.us17.list-manage.com/subscribe?u=5e42bef7fee7e6a299c3d932d&amp;id=e0d95df1c1&amp;mibextid=Zxz2cZ">للاشتراك في موجز "عدسة" الأسبوعي</a>
<hr>
تقوم النساء في مصر بأعباء الأعمال المنزلية ورعاية الأسرة غير مدفوعة الأجر بما يتجاوز ضعف ما يتحمله الرجال، وذلك وفقًا لدراسة حديثة صادرة عن <a href="https://www.capmas.gov.eg/publications/162">الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء (CAPMAS)</a>. ويستنزف القيام بهذه الأعمال أغلب وقت النساء وجهدهن، ويعيق مشاركتهن في سائر جوانب الحياة كما يقيد إسهاماتهن في الاقتصاد الرسمي. لذا، يجب على الحكومة منح الأولوية للسياسات التي تعزز التوزيع العادل للأعباء وتوفير خدمات الدعم الرسمي، لتخفيف العبء غير المتناسب وتقليص الفجوة بين الجنسين.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1771225813imagemceclip4.jpg" width="405">
<h3 dir="rtl">أعباء الأعمال المنزلية ورعاية الأسرة القائمة على النوع الاجتماعي في مصر</h3>
تُشكل <a href="https://www.unwomen.org/en/articles/faqs/faqs-what-is-unpaid-care-work-and-how-does-it-power-the-economy">الأعمال الرعائية غير مدفوعة الأجر</a> جزءًا أساسيًا من الحياة اليومية لدعم الأسر والعائلات والمجتمعات، وتشمل رعاية الأطفال والاعتناء بالمسنين أو الأقارب المرضى أو ذوي الإعاقة، بالإضافة إلى الأعمال المنزلية الروتينية مثل التنظيف والطهي وغسل الملابس. ورغم القيمة الإنتاجية الكبيرة لهذه <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1647864847pdfFEB%202022%20Paper%20-%20AR%20-%20Draft%203.pdf">الأعمال المنزلية</a> ومساهماتها الاقتصادية، إلا أنها تظل مهملة وغير معترف بها، نظرًا لكونها تتم داخل النطاق الأسري الخاص. <a href="https://www.apec.org/publications/2022/03/unpaid-care-and-domestic-work-counting-the-costs">وتُمثل</a> الأعمال الرعائية حوالي 9% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي - أي ما يعادل 11 تريليون دولار أمريكي سنويًا - وتشكل مساهمة النساء أكثر من ثلثي هذا الرقم. ومع ذلك، يظل هذا العمل غائبًا في الإحصاءات والموازنات الوطنية، ويعد هذا التجاهل أحد أكبر محركات <a href="https://www.unwomen.org/en/articles/faqs/faqs-what-is-unpaid-care-work-and-how-does-it-power-the-economy">الفقر وعدم المساواة</a> على مستوى العالم، مع تأثيرات طويلة المدى على حياة النساء. تمضي النساء في مصر نحو 81.4% من <a href="https://www.capmas.gov.eg/publications/162">وقتهن</a> في ممارسة الأعمال المنزلية ورعاية الأسرة، مقارنةً بـ 18.6% فقط للرجال.&nbsp;
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1771226003imagemceclip5.jpg" width="405">
تؤدي عدة عوامل مثل الموقع الجغرافي والحالة الاجتماعية إلى تفاقم أعباء الأعمال الرعائية غير مدفوعة الأجر الملقاة على كاهل النساء؛ إذ <a href="https://www.capmas.gov.eg/mediaLanding/news/3364">يضاعف</a> الزواج، على سبيل المثال، المسؤوليات العائلية. ونتيجة لذلك، تقوم <a href="https://theforum.erf.org.eg/2021/02/28/recognising-redistributing-unpaid-care-work-egypt/">العاملات المتزوجات</a> بالعمل عددًا أكبر من الساعات أسبوعيًا (مدفوع وغير مدفوع الأجر)، وهو ما يتجاوز بمراحل ساعات عمل أقرانهن من الرجال. <a href="https://www.capmas.gov.eg/publications/162">يحرم</a> هذا العبء المزدوج النساء من الوقت والجهد للمشاركة في التعلم والتدريب والترفيه والأنشطة الاجتماعية، الأمر الذي لا يحد من بناء قدراتهن الفردية والاجتماعية فقط، بل ويؤثر على صحتهن الجسدية والنفسية. ويبرز هذا العبء كعائق رئيسي أمام مشاركة النساء في القوى العاملة، ما يدفع غالبيتهن إلى ترك سوق العمل بعد الزواج؛ إذ تُظهر <a href="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/articlesAttachments/1647864847pdfFEB%202022%20Paper%20-%20AR%20-%20Draft%203.pdf">البيانات</a> المتعلقة بمعدلات مشاركة النساء في سوق العمل قبل وبعد الزواج أن مشاركتهن في العمل في القطاع الخاص تصل إلى ذروتها قبل عامين من الزواج ثم تنخفض إلى النصف في العام التالي للزواج مباشرة.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1771226042imagemceclip6.jpg" width="405">
يتفاقم هذا الوضع بسبب نقص فرص العمل الجيدة؛ حيث أفاد <a href="https://www.capmas.gov.eg/publications/162">تقرير</a> الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء أن 86% من النساء ذكرن أن ظروف العمل غير الملائمة كانت السبب الرئيسي لعملهن أقل من 35 ساعة أسبوعيًا. وقد بلغت نسبة مشاركة النساء في <a href="https://www.albankaldawli.org/ar/news/feature/2025/03/12/breaking-barriers-boosting-women-s-labor-force-participation-in-egypt">القوى العاملة</a> بمصر 18% فقط في عام 2024، مقارنةً <a href="https://data.albankaldawli.org/indicator/SL.TLF.CACT.FE.ZS">بالمتوسط العالمي البالغ 49%</a> في العام ذاته. وأشار نفس التقرير إلى أن 4.7% فقط من النساء لم يعملن بسبب عدم الرغبة في العمل، ما يشير إلى وجود أسباب أخرى تحول دون مشاركتهن في سوق العمل.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1771226085imagemceclip7.jpg" width="405">
<h3 dir="rtl">تغيير السياسات والتوجهات</h3>
يبرز دور التشريعات العمالية كعامل حاسم في تذليل العقبات التي تواجهها النساء لتحقيق التوازن بين العمل والحياة، خاصةً للمتزوجات. فعلى سبيل المثال، يُلزم قانون العمل المصري الحالي أصحاب العمل بتوفير دور حضانة عند توظيف 100 عاملة أو أكثر، مما قد يُثني الكثير من أصحاب العمل عن الوصول إلى هذا العدد، ويفسر ذلك ضآلة نسبة الحضانات التابعة لجهات العمل والتي لا تتجاوز 2% من إجمالي دور الحضانة. في المقابل، يحدد التعديل الأخير لقانون العمل ا<a href="https://theforum.erf.org.eg/2021/02/28/recognising-redistributing-unpaid-care-work-egypt/">لأردني</a> متطلبات إنشاء الحضانات بناءً على العدد الإجمالي لأطفال جميع العاملين/ات، بدلًا من قصره فقط على النساء، ما يلغي هذا العائق ويُرسخ مبدأ المسؤولية المشتركة للرجال في رعاية الأطفال.
وبالمثل، تبرز الحاجة إلى إقرار إجازات الرعاية المناسبة وتوفير ظروف عمل مرنة لتسهيل مشاركة النساء في سوق العمل إذا اخترن ذلك. فقد قامت <a href="https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0927537122001865">ألمانيا</a> في عام 2007 بتعديل اللوائح التنظيمية للسماح بإجازات الرعاية مدفوعة الأجر تصل إلى 14 شهرًا، بشرط حصول كلا الوالدين على شهرين كحدٍ أدنى. وانعكس التعديل إيجابيًا على معدلات توظيف الأمهات وعدد ساعات عملهن <a href="https://www.cambridge.org/core/services/aop-cambridge-core/content/view/0091E9A20481C242D73F044FDDDBAC34/S0047279413000809a.pdf/parental_leave_and_domestic_work_of_mothers_and_fathers_a_longitudinal_study_of_two_reforms_in_west_germany.pdf">والوقت</a> الذي يقضيه الرجال في رعاية الأطفال. كما سعت إثيوبيا لتعزيز مشاركة النساء في سوق العمل من خلال <a href="https://blogs.worldbank.org/en/voices/ethiopia-safety-net-program-helps-improve-gender-roles">"برنامج شبكة الأمان الإنتاجية"،</a> الذي يوفر <a href="https://blogs.worldbank.org/en/voices/ethiopia-safety-net-program-helps-improve-gender-roles">ساعات عمل مرنة</a> <a href="https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/86191875-d242-47f2-a461-220ed1e9c9c4/content">وتحويلات نقدية</a> للنساء الحوامل والمرضعات اللواتي لا يحصلن على دعم أسري.
ينبغي على الحكومة&nbsp; معالجة فجوة الأعمال الرعائية غير مدفوعة الأجر في مصر من خلال إحداث تحولات جذرية في السياسات، بالإضافة إلى جهود منسقة لإعادة صياغة المعايير الجندرية وإشراك الرجال. كذلك من الضروري أن تتغير توجهات الرجال تجاه <a href="https://arabstates.unwomen.org/sites/default/files/Field%20Office%20Arab%20States/Attachments/Publications/2020/12/Arabic_UNW_ERF_PolicyBriefs_Egypt.pdf">المشاركة</a> في هذه الأعمال، ما يتطلب معالجة ليس فقط العوائق الاجتماعية والاقتصادية، بل أيضًا تفنيد الصور النمطية حول الأدوار الجندرية لتعزيز التغيير السلوكي. ومن شأن هذه الخطوات إطلاق الإمكانات الاقتصادية للنساء وتقليص الفجوة في سوق العمل وتحقيق نموًا شاملًا لجميع المصريين.
<hr>
"عدسة" موجز أسبوعي من "حلول للسياسات البديلة"، يقدم تحليلًا سريعًا لأهم الأخبار والتطورات المتعلقة بالسياسات المحلية والأبعاد الاجتماعية والاقتصادية للتنمية العادلة.

In this week&rsquo;s issue, we examine Egypt's stark gender gap in unpaid care work and its profound impact on women.
<a href="https://aucegypt.us17.list-manage.com/subscribe?u=5e42bef7fee7e6a299c3d932d&amp;id=e0d95df1c1&amp;mibextid=Zxz2cZ">Subscribe to the weekly edition</a>
<hr>
Women in Egypt shoulder more than double the burden of unpaid care work than men, according to a recent study issued by the <a href="https://www.capmas.gov.eg/publications/162">Central Agency for Public Mobilization and Statistics (CAPMAS)</a>. Consuming the majority of their time and effort, this work hinders their participation in all other aspects of their lives and restricts their contributions to the formal economy. To alleviate this disproportionate load and close the stark gender gap, the government should prioritize policies that promote equitable sharing and offer formal support services.&nbsp;
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1771225390imagemceclip0.jpg" width="405">
<h3 dir="ltr">Egypt&rsquo;s gendered care burden</h3>
<a href="https://www.unwomen.org/en/articles/faqs/faqs-what-is-unpaid-care-work-and-how-does-it-power-the-economy">Unpaid care work</a> is the essential daily labor sustaining households, families, and communities, such as childcare, tending to elderly or ill relatives and individuals with disabilities, along with routine chores like cleaning, cooking, and laundry. Performed in the private realm of households, <a href="https://api-aps.aucegypt.edu//uploads/articlesAttachments/1647864847pdfFEB%202022%20Paper-%20EN%20-%20Draft%204.pdf">care work</a> remains overlooked, despite its substantial productive value and unrecognized economic contributions. Unpaid care work <a href="https://www.apec.org/publications/2022/03/unpaid-care-and-domestic-work-counting-the-costs">constitutes</a> approximately 9% of global gross domestic product (GDP)&mdash;equivalent to USD 11 trillion annually&mdash;with women&rsquo;s contribution accounting for more than two-thirds of that. Nevertheless, this essential labor remains largely invisible in national statistics and budgets. That invisibility is one of the biggest drivers of <a href="https://www.unwomen.org/en/articles/faqs/faqs-what-is-unpaid-care-work-and-how-does-it-power-the-economy">poverty and inequality</a> worldwide, with lifelong consequences for women.
In Egypt, women spend nearly <a href="https://www.capmas.gov.eg/publications/162">81.4%</a> of their time on household and care work, compared to just 18.6% for men.&nbsp;
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1771225463imagemceclip1.jpg" width="405">
Intersectional factors like geographic location and marital status may further compound women&rsquo;s unpaid care burden. For example, marriage <a href="https://www.capmas.gov.eg/mediaLanding/news/3364">doubles</a> household responsibilities. Accordingly, &nbsp;<a href="https://theforum.erf.org.eg/2021/02/28/recognising-redistributing-unpaid-care-work-egypt/">employed married</a> women perform the highest number of hours per week of total work (paid and unpaid), far exceeding the number of hours worked by their male peers. This double burden leaves women with <a href="https://www.capmas.gov.eg/publications/162">insufficient</a> time and energy to engage in learning, training, leisure, and social activities, which also impacts their physical and mental health. Moreover, it is an important barrier to women&rsquo;s participation in the labor force, often leading them to leave the market after marriage. <a href="https://api-aps.aucegypt.edu//uploads/articlesAttachments/1647864847pdfFEB%202022%20Paper-%20EN%20-%20Draft%204.pdf">Data</a> on female labor participation rates before and after marriage show that women&rsquo;s participation in the private sector peaks two years before marriage and drops by half the year after marriage.&nbsp;
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1771225505imagemceclip2.jpg" width="405">
This trade-off is fueled by the lack of good quality jobs. The CAPMAS <a href="https://www.capmas.gov.eg/publications/162">report</a> shows that 86% of women indicated that inconvenient working conditions were the main reason they worked less than 35 hours per week. In fact, in 2024, the female labor force participation rate in Egypt was <a href="https://www.worldbank.org/en/news/feature/2025/03/12/breaking-barriers-boosting-women-s-labor-force-participation-in-egypt">only 18%</a>, compared to the <a href="https://data.worldbank.org/indicator/SL.TLF.CACT.FE.ZS">global average of 49%</a> in the same year. As per the CAPMAS report, only 4.7% of women attributed not working to disinterest. This suggests that there are other reasons keeping women out of the workforce.
<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://api-aps.aucegypt.edu/uploads/tinymce/1771225545imagemceclip3.jpg" width="405">
<h3 dir="ltr">Changing policies and attitudes&nbsp;</h3>
An important factor in overcoming the hardships women face when trying to achieve work-life balance is employment regulations that promote supportive work arrangements, particularly for married women. For instance, Egypt&rsquo;s current labor law requires employers to provide nurseries once they hire 100 or more women workers, likely discouraging many of them from reaching that threshold and explaining why employer-initiated nurseries make up just 2% of total nurseries. In contrast, a recent amendment to <a href="https://theforum.erf.org.eg/2021/02/28/recognising-redistributing-unpaid-care-work-egypt/">Jordanian</a> labor law bases nursery requirements on the total number of young children among all employees rather than women alone, which eliminates this hiring disincentive and recognizes men as equally responsible for childcare.&nbsp;
Similarly, adequate parental leave and flexible working conditions are also necessary to make it easier for women to participate in the workforce, if they choose.  In 2007, <a href="https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0927537122001865">Germany</a> reformed regulations to allow for well-paid parental leave extending to 14 months if both parents took at least two months of leave. This had a positive impact on mothers&rsquo; employment rates and hours worked, as well as the <a href="https://www.cambridge.org/core/services/aop-cambridge-core/content/view/0091E9A20481C242D73F044FDDDBAC34/S0047279413000809a.pdf/parental_leave_and_domestic_work_of_mothers_and_fathers_a_longitudinal_study_of_two_reforms_in_west_germany.pdf">time</a> men spent on childcare. Ethiopia has sought to promote women&rsquo;s participation in the labor market with its <a href="https://blogs.worldbank.org/en/voices/ethiopia-safety-net-program-helps-improve-gender-roles">Productive Safety Net Program</a>, which allows for <a href="https://blogs.worldbank.org/en/voices/ethiopia-safety-net-program-helps-improve-gender-roles">flexible working hours</a> as well as <a href="https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/86191875-d242-47f2-a461-220ed1e9c9c4/content">cash transfers</a> for pregnant and nursing women without support in their household.&nbsp;
The government should address Egypt&rsquo;s unpaid care gap through bold policy shifts alongside concerted efforts to reshape gender norms and engage men. It is also crucial that it seeks to change men&rsquo;s attitudes toward sharing unpaid care work by <a href="https://arabstates.unwomen.org/sites/default/files/Field%20Office%20Arab%20States/Attachments/Publications/2020/12/UNW_ERF_PolicyBriefs_Egypt_final_Dec4_2020.pdf">addressing</a> not only socioeconomic barriers, but also stereotypes about gender roles. These steps would unlock women&rsquo;s economic potential, narrow the labor gap, and drive inclusive growth for all Egyptians.
<hr>
"Adasa" is a weekly policy digest by Alternative Policy Solutions.&nbsp;"Adasa" provides an analysis of a select number of policy developments and their effect on inclusive development and socioeconomic change.

عدسة

Adasa

حماية اجتماعية

Social Protection

المرأة

Women

التنمية الشاملة

Inclusive Development

العمل غير مدفوع الأجر: مساهمة النساء غير المرئية في الاقتصاد

Who Cares in Egypt? Women’s Invisible Economic Contribution

Read Also