معلومات أساسية

لا شك في انعدام التكافؤ في توزُّع الانبعاثات عالميًّا، غير أن تقرير التقييم السادس الصادر عن الفريق العامل الثالث التابع للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغيّر المناخ (Skea et al., 2022) أبرز بعض النتائج المثيرة للاهتمام. فقد أكد أن التغيرات التي طرأت على استخدام الأراضي (مثل التوسع العمراني على الغابات وتحويلها إلى أراضٍ زراعية وغيرها) والتدهور البيئي هي السبب وراء معظم انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المتراكمة بشرية المَصدر في إفريقيا، على عكس أوروبا وأمريكا الشمالية؛ إذ يشكل الوقود الأحفوري والصناعة المصدرين الرئيسيين لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري في القارتين. علاوة على ذلك، يفيد التقرير بأن كثافة الانبعاثات في إفريقيا هي الأسوأ بين جميع المناطق عندما يتعلق الأمر بحساب الانبعاثات لكل وحدة إيرادات. وفوق هذا وذاك، فإن إفريقيا ليست فقط هي الأكثر عُرضة لتغير المناخ، وصاحبة أساليب الإنتاج الأقلّ كفاءة، بل إنها تصدّر في الأغلب منتجات ذات بصمة كربونيّة أعلى، بينما يستهلك سكانها منتجات ذات بصمة كربونية منخفضة نسبيًّا. وبالنظر إلى كل هذه الأمور، تؤكّد الإحصاءات الحاجة إلى سرد إفريقي لاستراتيجيات التكيف والتخفيف (أي الحد من مساهمة إفريقيا الصغيرة في تغيّر المناخ).

وبالمثل، ينبغي استحداث تدخلات متوازنة للتكيّف مع التغيرات والتخفيف منها لكي تُحافظ مصر على مواردها الطبيعية وكذلك استثماراتها المزدهرة بالفعل في مجال الطاقة المتجدّدة. ومِن المثير للفضول أنّ مصر لا تزال تحتل مرتبة مقبولة نسبيًّا في جهود التخفيف مِن آثار تغير المناخ وفقًا لمؤشّر أداء تغير المناخ الذي طوّرته جيرمان ووتش (Index, C.C.P., 2021، وانظُر الشكل 1 أدناه للاطلاع على تطور مزيج الطاقة في مصر). ومع ذلك، فوفقًا لآخر تقرير تقييم للفريق العامل الثاني (Pörtner et al., 2022)، فإنّ أداء مصر في تدابير التكيّف والدراسات ذات الصلة ليس فعالًا حتى بالمقارنة ببعض بلدان إفريقيا (مثل كينيا).

على هذا النحو، ينبغي أن يأتي حفظ الموارد الطبيعية على رأس أولويات البلدان الإفريقية. فوفقًا للدراسات الكميّة لآثار تغيّر المناخ في مصر، تعد الزراعة والسياحة هدفين رئيسيين يتضرران مِن آثاره المدمرة (Smith et al., 2013). علاوة على ذلك، وفقًا لدراسات التقييم السابقة (Gaines et al., 2019) فإن مصر كدولة رائدة في مجال سياحة الشعاب المرجانية (بإيرادات نحو 7 مليارات دولار سنويًّا) ستخسر 5.6 مليارات دولار مِن إيراداتها السنوية بحلول عام 2100 بسبب ابيضاض الشعاب المرجانية.

وإذ يسلّط هذا التعقيب الضوء على بعض السمات النادرة المستكشفة لقطاعي إدارة الموارد المائية وسياحة الشعب المرجانية في مصر، فإنّه سيبرز التحيزات المحتملة المسبقة في هذه التوقعات. كما سيناقش كيفية جعل قطاعي الزراعة والسياحة أكثر استدامة ومرونة من خلال استثمارات القطاعين العام والخاص. وفيما يتعلّق بقطاع الزراعة، سينصبّ التركيز على سياسات إدارة الموارد المائية، بينما سيُولى مزيدٌ مِن الاهتمام للسياحة للحفاظ على النظام البيئي الساحلي الفريد للبحر الأحمر.

مزيج الطاقة في مصر 1965-2019

https://public.flourish.studio/visualisation/7643248/

تحديات وفرص المياه في المستقبل

يشهد نهر النيل، الذي يُمثّل 98% من موارد المياه المتجددة في مصر (FAO, 2016)، تقلبات وتغيّرات غير مسبوقة والتي ستزداد في العقود القادمة (Siam et al., 2017). مِن حيث إدارة الموارد المائية، تمتلك مصر أحد أقدم أنظمة الإدارة وأكثرها كفاءة في العالم. ويتكوّن بشكل أساسي من خزان بسعة 162 مليار متر مربع (بحيرة ناصر)، وترع يبلغ طولها أكثر من 33.5 ألف كيلومتر (Ashour et al., 2022)، ومصارف يبلغ طولها 20 ألف كيلومتر، ومئات منشآت التحكم الهيدروليكية تديرها وزارة الموارد المائية حصريًّا.

ونظرًا للطابع المركزي لهذا النظام، فإنّه يمتاز بسيطرته التي لا يمكن إنكارها في التعامل مع التحديات الوطنية (على سبيل المثال، الإدارة المركزية لأنماط المحاصيل، والاحتياجات المائية، والبدء في مشاريع ضخمة تنطوي على تحويل المياه... وما إلى ذلك). ومع ذلك، فإن هذا النظام شديد المركزية قد يعوق تفاعل المواطنين والمزارعين وقدرتهم ليس فقط على الاشتراك في فهم متبادل لواقع تحديات المياه، بل أيضًا على تطوير أنظمة لامركزية فعالة لتخصيص المياه (Inguane et al., 2014). بالإضافة إلى ذلك، قد تكون الفرص المتساوية في الوصول إلى المياه موضع شك في ظل هذا النظام شديد المركزية (Elnour, 2021). ويمكن لهذه النظم اللامركزية أن تخدم مصالح المجتمعات المحلية والأراضي المتأثرة بشكل أفضل، بل ويُمكنها أيضًا أن تؤدّي إلى نظام أكثر كفاءة على نطاق النظام الكُلّي. علاوةً على ذلك، فإنّ وجود نظم مستقرّة لامركزية لإدارة المياه يديرها المزارعون/ المواطنون يمكن أن يساعد على تعزيز كفاءة واتساق التدخلات الحكومية (مثل المشروع القومي الأخير لتبطين الترع) مع المزيد مِن التصميمات المعدلة محليًّا. ومع توفير قطاع الزراعة لفرص عمل لنحو 21% من القوى العاملة المصرية (World Bank, 2018) وكما ثبت في العديد من المناطق في جميع أنحاء العالم (Upadhyay, 2021)، يمكن أن تؤدي الإدارة اللامركزية للمياه إلى إقامة الديمقراطية الفعالة بين العديد من القطاعات الأخرى.

تتمثّل إحدى المهام الصّعبة للغاية في تحديد التحيزات في حسابات الآثار الكارثية المُحتملة لتغيّر المناخ على قطاع الموارد المائية المعرض للخطر إلى جانب الاحتياجات المتزايدة. ولقد تنبّأت السيناريوهات المتشائمة بأنّ مصر ستحتاج إلى استيراد مياه افتراضية تعادل تدفقًا آخر للنيل وفقًا لمُتطلّباتها المتزايدة من المياه بحلول عام 2030 (Nikiel et al., 2021). ومع ذلك، نشهد مشاريع استصلاح مستمرة في جميع أنحاء مصر. ورغم أن استدامة هذه المشاريع لا تزال موضع شك، بشكل أساسي بسبب استدامة موارد المياه (Moghazy et al., 2020)، يُمكننا أن نشهد إعادة استخدام أوسع للمياه علاوةً على مشاريع عملاقة لمعالجة مياه الصرف الزراعي (Eizldin et al., 2022) والتي يمكن أن تزود مصر بمليارات الأمتار المكعبة من المياه في المستقبل القريب جدًّا. وستعتمد مشاريع التوسع الزراعي الضخمة (أي مشروع الدلتا الجديدة) إلى حد كبير على المياه المعالجة التي ستنتجها هذه المشاريع الضخمة.

يُمكن لتوسيع نطاق تغطية نظم الري الجديدة إلى جانب توسيع نطاق إعادة استخدام مياه الصرف الزراعي أن يؤجّل من الناحية الفنية أزمة المياه المحتملة لعقود من الزمن. وفي هذا الصدد، يُمكن أن يمثل إنشاء نظام لامركزي آخر لعمليات معالجة مياه الصرف الصحي الصغيرة وشبكات مراقبة جودة المياه المدارة محليًّا تدخلات مثالية. ولن يؤدي ذلك إلى زيادة الوعي والمشاركة والمساواة وجودة العيش فحسب، بل يُمكن أن يُقلّل عمليًّا من التكاليف التشغيلية لمحطات معالجة مياه الصرف العملاقة هذه من خلال رصد/تقليل الملوثات من المصدر.

كما هو مُوضّح في الشكل 2، تخطط مصر لتخصيص 52 مليار دولار أمريكي خلال الفترة من 2022 إلى 2050 للزراعة، و59 مليار دولار أمريكي خلال الفترة من 2020 إلى 2037 لموارد المياه كتكاليف لمشاريع التكيف. وبنفس الطريقة، يمكن لمصر أن تستثمر في الخطط التالية التي تأخذ في الاعتبار النمو السكاني وآثار تغير المناخ وزيادة استخدام مياه النيل:

تعزيز الممارسات المحلية المطورة بالفعل لتوفير المياه والطاقة (El Nour, 2021)، بالإضافة إلى التدخلات التكنولوجية (أي أنظمة الري الحديثة، وتبطين الترع، وأدوات الزراعة الذكيّة).
دراسة سلوك المزارعين والصيادين المحليين في شمال الدلتا (على سبيل المثال، مبادراتهم الخاصّة لتغيير استخدام الأراضي؛ Elagouz et al., 2020) لأنشطة أكثر ملاءمة في ظل الضغوط البيئية المستمرّة.
بَدء ابتكارات لامركزية ونظم إدارة لكل من الموارد المائية وإدارة مياه الصرف.
وضع سياسات تتسم بالشفافية لتبادل البيانات في المشاريع المتعلقة بالمياه إلى جانب توسيع المشاركة بين الجامعات في جميع أنحاء مصر. ويُمكن لإشراك المجتمعات المحلية أن يقلل إلى حد كبير من تكاليف الدراسة ويسمح بتطوير تدخلات أكثر فعالية استنادًا إلى المعارف المحلية. علاوةً على ذلك، سيكون هذا فعالًا للحد من الشائعات المتعلقة بالمياه.
تعزيز قدرة الأراضي الزراعية الصغيرة على الصمود ضد ندرة المياه من خلال السياسات التي تشجّع أنماط المحاصيل الأكثر مرونة والمطورة محليًّا إلى جانب نظام تأمين فعّال لصغار المزارعين (Osman, Mandour & Moawed, 2018).

الصناعة . الكهرباء . النفط والغاز . النقل . الطيران المدني . السكن والبنية التحتية . إدارة المخلفات

تكاليف برامج التخفيف (بالمليون دولار أمريكي)

الصناعة 130

النقل 57477.4

الكهرباء 144153

الزراعة . النقل . الطيران المدني . الري والموارد المائية . التنوّع البيولوجي

تكاليف برامج التكيف (بالمليون دولار أمريكي)

التنوع البيولوجي 199.1

الزراعة 52400

الري والموارد المائية 59108.3

تكاليف برامج التكيّف والتخفيف وفقًا للتقرير المحدث للتقرير الأول للمساهمات المحددة وطنيًّا في مصر، يونيو 2022

البيئة البحرية: المُنقذ المحتمل للسياحة المصرية

يُمكن أن تتأثر السياحة في مصر إلى حد كبير، لأن زيادة درجة حرارة الهواء قد تؤدي إلى تغييرات في خيارات الوجهة، لا سيما في السياحة القائمة على الشعب المرجانية في البحر الأحمر. وتقدّر خسائر الإيرادات المتوقعة بنحو 100 مليار جنيه مصري سنويًّا بحلول عام 2060، وفقًا لتقييم محلي أجري في عام 2013 (Smith et al., 2013). ومِن ناحيةٍ أخرى، يقدر تقرير عالمي حديث خسائر الإيرادات السنوية لمصر بحلول عام 2100 بإجمالي 5.6 مليارات دولار أمريكي (Gaines et al., 2019). ومع ذلك، لم تتناول هذه التقييمات الطبيعة الفريدة للنظام البيئي للشعب المرجانية في شمال البحر الأحمر رغم أنّها أكّدت أنّ البحر الأحمر هو معقل ملاذ حراري للشعب المرجانية (Fine et al., 2013; Osman et al., 2018). وتتأثّر النظم البيئية البحرية في شمال البحر الأحمر في المقام الأول بممارسات الغوص والغطس الكثيفة وغير المستدامة، إلى جانب التدخلات الساحلية، كما لوحظ في الغردقة (Nassar et al., 2022) وسفاجا (El-Asmar et al., 2015). وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي سدّ بعض الفجوات المعرفية في التفاعل بين البر والبحر في بيئة البحر الأحمر الفريدة (أي المنطقة القاحلة شديدة الحرارة). ومِن الأمثلة على ذلك إلى أى مدى يمكن لبناء السدود الصغيرة أن يخل بانتقال الرواسب/المغذيات خلال الفيضانات المفاجئة، بالإضافة إلى تغير وتيرة هذا الأخير بسبب الاحترار العالمي (Saber et al., 2020).

في ضوء ازدهار صناعة السياحة على جانبي البحر الأحمر (أي مصر والمملكة العربية السعودية)، يجب توجيه الاستثمار المتعلق بالمناخ بشكل أكبر نحو الحفاظ على النظام البيئي البحري النادر والقادر على الصمود. وينبغي أن تعكس هذه الاستثمارات أهمية هذه المجالات وليس المشاريع المتفرقة. وفيما يلي بعض التوصيات التي يُمكن أن تكون مفيدة في هذا الصدد:

وفي الختام، فمِن أجل ضمان التوازن بين الاحتياجات المصرية للتنمية الساحلية والموارد الطبيعية، يجب على مصر تعزيز الأمن البيئي (Lai, 2022) المحدد على أنه تأمين الوضع الصحي للنظام البيئي والخدمات المرتبطة به من خلال أعمال التخطيط المكثفة. ويُمكن تحقيق ذلك من خلال التخطيط التفصيلي لمناطق الحفاظ على البيئة ذات الأولوية (بصرف النظر عن المحميات (Pearson,1998)(، والضغوط المحتملة، والمخاطر البيئية والاجتماعية والاقتصادية المرتبطة بها. وينبغي أن يتم التصدي لتغيّر المناخ من خلال نهج شامل لعدة مجالات/قطاعات لأنها جميعها مترابطة، وينبغي أن ينعكس ذلك في السياسات المحددة.

المراجع

Ashour, M. A., Aly, T. E., Abu-Zaid, T. S., & Abdou, A. A. (2022). A comparative technical study for estimating seeped water from irrigation canals in the Middle Egypt (Case study: El-Sont branch canal network). Ain Shams Engineering Journal, 101875.

Bank, W. (2018). Employment in agriculture (\% of total employment)(modeled ILO estimate).

Eizeldin, M., Abdelghani, N. K., Elsaadi, A., Ashmawy, M., & Hegazy, M. H. (2022). Environmental Impacts of Drainage Water Reuse on the Freshwater of El-Salam Canal (Egypt).

El-Asmar, H. M., Ahmed, M. H., El-Kafrawy, S. B., Oubid-Allah, A. H., Mohamed, T. A., Khaled, M. A., & others. (2015). Monitoring and assessing the coastal ecosystem at Hurghada, Red Sea coast, Egypt. J Environ Earth Sci, 5(6), 144–160.

El Nour, S. (2021). Towards a just agricultural transition in North Africa.

Elnour, S. (2021). GERD,* The Tree which Hides the Forest: On Water Inequalities in Egypt. Retrieved 29 July 2022, from https://africanarguments.org/2021/01/gerd-the-tree-which-hides-the-forest-on-water-inequalities-in-egypt/

Elagouz, M. H., Abou-Shleel, S. M., Belal, A. A., & El-Mohandes, M. A. O. (2020). Detection of land use/cover change in Egyptian Nile Delta using remote sensing. The Egyptian Journal of Remote Sensing and Space Science, 23(1), 57–62.

ECO EGYPT initiative. (2022). Retrieved 29 July 2022, from https://ecoegypt.org/

Farag, M. (Ed.). (2022, May 9). NREA’s ongoing renewable energy projects attract $3.5bn worth foreign ... Daily News Egypt. Retrieved July 23, 2022, from https://dailynewsegypt.com/2022/05/09/nreas-ongoing-renewable-energy-projects-attract-3-5bn-worth-foreign-investment/

Food and Agriculture Organization of the United Nations. AQUASTAT Country Profile – Egypt. Water Resources Factsheet https://storage.googleapis.com/fao-aquastat.appspot.com/countries_regions/factsheets/water_resources/en/EGY-WRS.pdf (2016).

Fine, M., Gildor, H., & Genin, A. (2013). A coral reef refuge in the Red Sea. Global Change Biology, 19(12), 3640–3647.

Gaines, S., Cabral, R., Free, C., Golbuu, Y., Arnason, R., Battista, W., Bradley, D., Cheung, W., Fabricius, K., Hoegh-Guldberg, H., & others. (2019). The expected impacts of climate change on the ocean economy. World Resources Institute.

Index, C. C. P. (2021). Key results overall rating: Still no countries are ranked in the top three overall positions. https://ccpi.org/download/the-climate-change-performance-index-2021/

Inguane, R., Gallego-Ayala, J., & Ju\’\izo, D. (2014). Decentralized water resources management in Mozambique: Challenges of implementation at the river basin level. Physics and Chemistry of the Earth, Parts A/B/C, 67, 214–225.

Iskander, M. M. (2021). Stability of the Northern coast of Egypt under the effect of urbanization and climate change. Water Science, 35(1), 1–10.

Lai, S., Eladawy, A., Sha, J., Li, X., Wang, J., Kurbanov, E., & Lin, Q. (2022). Towards an integrated systematic approach for ecological maintenance: Case studies from China and Russia. Ecological Indicators, 140, 108982.

Mandura, A. S. (1997). A mangrove stand under sewage pollution stress: Red Sea. Mangroves and Salt marshes, 1(4), 255-262.

Moghazy, N. H., & Kaluarachchi, J. J. (2020). Sustainable agriculture development in the Western Desert of Egypt: a case study on crop production, profit, and uncertainty in the Siwa region. Sustainability, 12(16), 6568.

Nassar, K., El-Adawy, A., Zakaria, M., Diab, R., & Masria, A. (2022). Quantitative appraisal of naturalistic/anthropic shoreline shifts for Hurghada: Egypt. Marine Georesources & Geotechnology, 40(5), 573–588.

Nikiel, C. A., & Eltahir, E. A. B. (2021). Past and future trends of Egypt’s water consumption and its sources. Nature Communications, 12(1), 1–11.

Osman, E. O., Smith, D. J., Ziegler, M., Kürten, B., Conrad, C., El-Haddad, K. M., Voolstra, C. R., & Suggett, D. J. (2018). Thermal refugia against coral bleaching throughout the northern Red Sea. Global Change Biology, 24(2), e474–e484. doi: 10.1111/gcb.13895

Osman, M. M., Mandour, M. A. F., & Moawed, S. (2018). Economic Evaluation for Livestock Insurance in Egypt For The Period 1996-2012. Alexandria Journal for Veterinary Sciences, 57(1).

Pearson, M. P., & Shehata, A. I. (1998). Protectorates management for conservation and development in the Arab Republic of Egypt. Parks, 8(2), 29-35.

Pörtner, H. O., Roberts, D. C., Adams, H., Adler, C., Aldunce, P., Ali, E., ... & Ibrahim, Z. Z. (2022). Climate change 2022: impacts, adaptation and vulnerability.

Saber, M., Abdrabo, K. I., Habiba, O. M., Kantosh, S. A., & Sumi, T. (2020). Impacts of triple factors on flash flood vulnerability in Egypt: urban growth, extreme climate, and mismanagement. Geosciences, 10(1), 24.

Sanderman, J., Hengl, T., Fiske, G., Solvik, K., Adame, M. F., Benson, L., Bukoski, J. J., Carnell, P., Cifuentes-Jara, M., Donato, D., & others. (2018). A global map of mangrove forest soil carbon at 30 m spatial resolution. Environmental Research Letters, 13(5), 55002.

Siam, M. S., & Eltahir, E. A. B. (2017). Climate change enhances interannual variability of the Nile River flow. Nature Climate Change, 7(5), 350–354.

Skea, J., Shukla, P., & K\ilk\i\cs, \cSiir. (2022). Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge (MA), USA.

Smith, J., Deck, L., McCarl, B., Kirshen, P., Malley, J., & Abdrabo, M. (2013). Potential impacts of climate change on the Egyptian economy. Report of a Study Implemented under the UN Climate Change Risk Management Joint Programme Funded by the UN MDG Fund and the Finnish Government, Prepared for the United Nations Development Programme (UNDP) with the Government of Egypt, UNDP, Cairo, Egypt.

Upadhyay, M. (2021). The policy and practice of decentralised natural resource management in India. In Handbook of Decentralised Governance and Development in India (pp. 308–321). Routledge India.

Read Also