أعد هذه الورقة&nbsp;نادر أسامة، الباحث الاقتصادي بمشروع&nbsp;حلول للسياسات البديلة تحت إشراف وحدة البحث بالمشروع. وتضمن إعداد الورقة جلسات استشارية موسعة شملت اجتماعات ثنائية ومجمعة مع مجموعة من الخبراء والمسؤولين.&nbsp;
لتحميل ورقة السياسات، برجاء الضغط على رابط "تحميل" أعلى الصفحة
<h1>الملخص التنفيذي&nbsp;</h1>
مع الزيادة المستمرة في اللا مساواة في توزيع الدخل والثروة عالميًّا، صارت مواجهة هذه الظاهرة همَّا أساسيًّا على جداول أعمال الدوائر الأكاديمية والمؤسسات الدولية، بعد أن تفاقمت الأزمات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية التي تتسبب فيها، وعلى رأسها إعاقة وتعطيل النمو الاقتصادي.&nbsp;في مصر، التي تتسم بانخفاض العوائد الضريبية في العموم كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي، لا توجد بيانات رسمية عن توزيع الثروة، وتشير البيانات القليلة المتاحة إلى تفاوت متزايد، يضعها في تصنيف إحدى البلدان عالية اللا مساواة التي يتسارع تفاقمها، وهو ما يزيد خطر الاضطرابات الاقتصادية بسبب نمو نشاطات المضاربة والاقتصاد الريعي، وسوء توزيع الفرص بين المواطنين.&nbsp;تقدم الورقة تصورًا لضريبة&nbsp;تصاعدية شاملة على الثروة في مصر، يمكنها أن تولِّد عوائد تصل إلى 28 مليار جنيه سنويًّا في المتوسط، أي ثلاثة أضعاف ما يتم تحصيله حاليًا ضريبةً على الممتلكات، إذا التزمنا بالتعريف الرسمي للضريبة. وذلك باتباع سيناريو تصاعدي يبدأ بمعدل 1%&rlm; للشريحة التي تمتلك أكثر من مليون دولار، ويتزايد تدريجيًّا حتى يصل إلى 5%&rlm; لمن تفوق ثروتهم المليار دولار.
أحد الأعمدة الرئيسية للضريبة الشاملة المقترحة على الثروة هو ضرورة اصلاح هيكل الضريبة العقارية؛ حيث يبلغ نصيب الأصول غير المنقولة من إجمالي الثروة في مصر 68%&rlm;. وتقترح الورقة وضع معايير أكثر شفافية وعملية لتقييم العقارات، وإنشاء وحدة لحل المنازعات حول التقييم، واستخدام الائتمان الضريبي بدلاً من الإعفاءات وإلغاء إعفاء الأرض الفضاء. ومن شأن هذا الإصلاح تشجيع الاستثمار في القطاعات الأكثر إنتاجية، وتحجيم الاستثمار في العقارات كنشاط ريعي.&nbsp;يتطلب التنفيذ الكفؤ لضريبة الثروة مكافحة التهرب والتجنب الضريبي. وتقترح الورقة مجموعة من الإجراءات القانونية والمؤسسية التي تعمل على ذلك.&nbsp;توصي الورقة باستعادة ضرائب الأيلولة والهبات مع تغيير منظومتيها. وتتبنى الورقة تصورًا لضريبة الأيلولة بمعدل يساوي ضريبة الدخل زائد نسبة إضافية من 1-5%&rlm; (مثل ضرائب الثروة) وفقًا لحجم الأيلولة.&nbsp;توصي الورقة أيضًا بإعادة هيكلة تبويب الموازنة العامة للدولة؛ بحيث يتوافق مع آخر تقسيم معتمد لصندوق النقد الدولي.&nbsp;تقدم الورقة مقترحًا لإصلاح الإدارة الضريبية على ثلاثة محاور هي: الدمج، وتقسيم شرائح الممولين، والاستقلالية والتمكين والتحصين.&nbsp;تقدم الورقة توصيات لمواجهة التحديات السياسية، القانونية والمؤسسية أمام تطبيق ضريبة الثروة.&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;

This paper was prepared by&nbsp;Nader Osama, an economic researcher with Alternative Policy Solutions, under the supervision of the project&rsquo;s research unit. The preparation of the paper involved expansive consultation sessions, including one-on-one meetings and workshops with several experts and officials.&nbsp;
To view the full paper in PDF, click the download button above
Executive Summary
As inequality in income and wealth distribution continues to grow on an international level, the importance of countering this phenomenon has become pivotal to academics and international institutions, especially as the aggravating economic, social and political consequences of this phenomenon continue to hinder economic growth.&nbsp;In Egypt, where tax revenues generally represent a minimal percentage of Gross Domestic Product (GDP), there is no official data on the distribution of wealth. However, the limited available data indicates a growing disparity, positioning Egypt among countries with high levels of inequality and as a country where the growth of inequality continues to accelerate. This position increases the risk of economic shocks that are tied to rising speculation, a rentier economy, and the absence of a distribution of opportunities among citizens.
This paper presents a framework for imposing a progressive comprehensive wealth tax in Egypt that could generate up to an average of LE28 billion annually, a yield that is equivalent to triple the current property tax revenue. This is true if we adhere to the official definition of the tax by following a progressive scenario that starts at 1 percent for the segment with more than US1$ million in wealth holdings, and then increases incrementally until it reaches 5 percent for the segment that has over $1 billion in wealth holdings.&nbsp;One of the main pillars of the proposed comprehensive wealth tax is the essential reform of the current real estate tax, given that the share of immovable assets of total wealth in Egypt is 68 percent. This paper proposes to implement transparent and practical criteria for the valuation of property, establish a unit to resolve disputes over valuations, replace tax exemptions with tax credits, and abolish tax exemptions on unused land. The proposed reform would encourage investment in more productive sectors and limit investment in properties as a rentier activity.&nbsp;To efficiently implement a wealth tax, it is necessary to combat tax evasion and tax avoidance. This paper proposes various institutional and legal measures to tackle this issue.
This paper recommends reintroducing the inheritance and gifts tax after changing its scheme. The paper also adopts a framework for an inheritance tax that uses income tax rates in addition to a 1 to 5-percent rate (similar to a wealth tax) in accordance with the size of the inheritance.&nbsp;This paper also recommends restructuring the state budget&rsquo;s tabulation to bring it into accord with the latest International Monetary Fund (IMF) standards.&nbsp;This paper proposes reforming taxation administration by addressing three main aspects: integration; taxpayer categorization; and independence, enablement and protection.&nbsp;Finally, the paper presents recommendations to overcome political, legal and institutional challenges to the implementation of a wealth tax.
&nbsp;
&nbsp;

أبحاث

Papers

السياسات الاقتصادية

Read Also